检察院优化营商环境工作方案（精选2篇）作文

篇一：检察院优化营商环境工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的一系列部署，加快打造全国一流营商环境，根据市委、市政府《关于大力优化营商环境的工作意见》精神，结合检察工作实际，提出20XX市检察机关优化营商工作方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实总书记视察20XX重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，并积极抢抓“一带一路”交汇点、老工业基地全面振兴、淮海经济区中心城市建设等战略机遇，着眼增强城市软实力和核心竞争力，重点优化政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境、人文生态环境。连续组织开展营商环境“建设年”、“提升年”、“深化年”活动，动真碰硬、一抓到底，通过3-5年左右的努力，建成审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境，为建设“强富美高”新20XX提供有力支撑和重要保障。

二、组织领导

市院成立优化营商环境工作领导小组，韩筱筠检察长任组长，鲍书华副检察长任副组长，侦监处、公诉处、民行处、控申处、案管处、宣教处主要负责人为成员。在侦监处设立领导小组办公室，负责营商环境工作的督促指导、组织协调等日常具体工作。

三、工作内容

（一）大力参与涉企治安环境治理专项行动，深入推进扫黑除恶专项斗争。

紧紧围绕“治安护航”专项行动，严厉打击黑恶势力犯罪活动。始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势。聚焦黑恶势力犯罪突出的重点地区、重点行业和重点领域，着力整治欺行霸市和强卖强卖问题，针对在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标以及借征地、拆迁、补偿向投资者索要财物、阻挠正常施工经营等行为重拳出击，深入整顿和规范市场秩序。

准确把握法律政策界限。贯彻依法严惩方针，正确运用法律规定，加大对黑恶势力犯罪及其“保护伞”的惩处力度，不机械理解和适用相关法律规定。正确把握“打早打小”和“打准打实”的关系，坚持实事求是，确保扫黑除恶真正取得实效。

提高案件办理质效。对于黑恶势力犯罪案件，依法快捕快诉，在法定期限内加快办案节奏，对事实清楚的案件3日内作出审查逮捕决定，20日内作出审查起诉决定；疑难复杂案件5日内作出审查逮捕决定，一个月内作出审查起诉决定。

落实提前介入和补查退查引导工作机制。及时提前介入，对黑恶势力犯罪案件的证据调查、事实认定、法律适用和办案程序等提出意见和建议。对介入侦查、发表意见情况要及时登记台账、备案留存相关材料。案件需要补充侦查的，提纲和退查提纲应体现针对性、可行性和必要性，围绕补什么、为什么补、怎样补等内容逐条列明。体现对补充侦查的引导作用，及时跟踪补充侦查进展情况。

（二）立足检察职能，充分发挥产权司法保护作用。

依法履行批捕、起诉职能，严肃惩处各类侵犯产权刑事犯罪。依法高效批捕、起诉破坏市场经济秩序、侵犯各类产权主体财产权、知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的犯罪分子。尤其是对严重妨碍企业正常生产经营、侵害企业正当权益的案件，主动介入引导侦查取证，细化起诉条件，做好出庭支持公诉工作，强化出庭效果。

依法履行刑事诉讼监督职能，维护涉案产权主体合法权益。依法开展立案监督和侦查活动监督，切实纠正有案不立、有案不查、有罪不究、以罚代刑、降格处理等问题。重点监督涉及侵害企业权益、妨害经营管理、破坏市场环境的侵犯产权案件和行政执法人员滥用职权、徇私枉法以及侦查机关以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法等妨害产权平等保护的违法行为。对法院判决、裁定确有错误的，要及时审查、依法提出抗诉。要切实加强对刑罚的执行监督，特别是对财产刑执行活动的监督。

依法履行民事行政检察职能，形成多元化产权保护格局。要加大对涉及产权的民事、行政案件的审查力度，对于确有错误的判决和裁定要及时依法监督。加强对行政机关行政行为监督力度，对违法行政行为侵害产权主体合法权益，及时发出检察建议。积极探索对涉及产权的民事判决、裁定执行监督的新途径和新方法，维护司法权威和涉案产权主体合法权益。

依法履行控告申诉检察职能，依法化解产权引发的社会矛盾。畅通企业诉求表达渠道，落实接访要求，完善询问方式，为产权人寻求法律咨询、权利救济提供更加便捷高效的服务。对于社会反映强烈、产权人长期申诉的历史形成的产权案件，抓紧组织力量进行甄别，妥善处理。

（三）加强执法规范化建设，提高服务企业的精准性和有效性。

严把法律与政策的界限，正确处理提供司法服务与司法办案之间的关系。注意把握法律与政策界限，正确厘清企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为与刑事犯罪的区别，尤其在办理涉企案件中要严格区分“七个界限”，防止影响企业正常生产经营。对于司法办案中把握法律政策界限和法律适用的有益探索，注重类案分析、论证研讨，推动形成共识，着力营造保护改革、鼓励创新、公开透明的法治化营商环境。

规范产权案件办理。树立产权保护意识，改进办案方法，慎重选择办案时机，慎重使用搜查、查封、扣押、冻结等强制性措施，加强对程序合法性审查，最大限度降低因司法程序、诉讼拖延对涉案产权主体合法权利及企业正常生产经营活动造成的不利影响。对存在违法采用强制性措施的侦查行为，依法进行监督。严格区分违法所得和合法财产、个人财产和法人财产、个人财产和家庭成员财产，保障涉案产权主体的财产流转、处置知情权。

坚持平等保护原则，依法保护中外企业家合法权益。积极对接20XX市参与“一带一路”建设中的高水平产业集聚区、经贸合作高地、亚欧国际陆桥物流大通道建设等重点项目，深化服务非公有制经济和重大项目服务工作，加大对各类企业产权的司法保护力度，严厉打击利用恶意诉讼、虚假诉讼打击竞争企业，破坏企业家信誉的犯罪，为营造优良投资环境提供有力的法治保障。审慎处理涉“一带一路”建设案件，充分考虑沿线国家当事人文化、法律背景的差异，准确运用国内法律和国际规则，公平公正予以处理。

（四）加强与职能部门协作，为营商环境建设提供精准的司法服务。与行政部门、执法部门等加强协作，积极服务本地企业与外来企业。根据20XX商业发展对法律服务的新需求新期待，拓宽检察官国际视野，有针对性地开展法律咨询工作。妥善处理“双向开放”中发生的各类矛盾纠纷，适时推出预防调研先行、派驻检察室跟进的衔接重点园区、重点工程、重点项目的特色预防模式，通过零距离和机构式相伴叠加的方式，更好地履行检察职能。

篇二：检察院优化营商环境工作方案

为贯彻落实市委、市检察院和区委关于进一步优化营商环境的决策部署，助力20XX“国际邮轮之城、智能智造之城”战略加快推进，根据《XXX市优化营商环境条例》《XXX市检察机关服务保障全面深化国际一流营商环境建设20XX年行动方案》等要求，结合新冠肺炎疫情防控期间复工复产复市法治保障需求和20XX检察工作实际，制定本行动方案。

总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持疫情防控、检察工作两手抓、两手硬，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，对标国际最高标准、最好水平、最佳实践，依法充分履行“四大检察”职能，助力营造更为稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让企业专心创业、放心投资、安心经营，为20XX推进“国际邮轮之城、智能智造之城”战略提供检察保障。

具体措施

聚焦“双城”战略，精准高效服务保障

1、增强服务保障的主动性。积极主动将检察工作融入20XX区域经济社会发展大局，精确把握“双城”战略的发展目标、主要指标、主导产业、核心载体，以优质精准高效的检察保障助推“双城”战略实施，为全面建成创新创业创造相促进、生产生活生态相融合、宜居宜业宜游相协调的社会主义现代化滨江新城区贡献检察智慧和力量。

2、增强服务保障的针对性。聚焦20XX加快培育邮轮经济和机器人及智能制造、新材料、建筑科技、平台经济等产业集群，依法惩治侵犯相关产业投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全犯罪，积极参与社会治安综合治理。聚焦《XXX市优化营商环境条例》等法律法规贯彻实施中可能存在的问题，加强针对性法律监督，提出高质量监督意见。聚焦制度供给、权益保障、效率响应、宜居生活“四大指数”，积极延伸检察职能，加强产权平等保护，维护健康市场秩序。

3、增强服务保障的实效性。践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，健全企业司法需求保障机制，依托与区工商联沟通协作机制，及时收集、研判企业司法诉求和意见建议，确保企业反映的诉求得到及时回应，立足检察职能解决企业实际困难。充分发挥驻XXX机器人产业园“企业法律服务工作站”的“前沿阵地”作用，组建检察官咨询团队，为企业提供线索受理、法律咨询、法治宣传等“一站式”司法服务。

加强权益保障，助力企业创业发展

4、依法惩治涉疫情犯罪和破坏复工复产秩序犯罪。依法从严从快打击制假售假、哄抬物价、借机诈骗等涉疫情犯罪和破坏计算机信息系统、合同诈骗、盗窃等妨害企业复工复产的犯罪。

开展涉复工复产案件专项检察监督，重点监督纠正该立案不立案、不该立案而立案等问题。结合办案及时协调解决复工复产中存在的相关困难和问题。

5、强化知识产权检察保护。加大对驰名商标、发明专利、涉外知识产权以及高端制造、智能智造、互联网产业等新基建、新领域知识产权保护力度，依法惩治侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪。

发布《知识产权检察白皮书》，为加强知识产权保护提供检察对策和建议。进一步推进知识产权权利人实质性参与刑事诉讼工作，帮助权利人更好维权。与公安机关加强协作，开展商业秘密保护专项行动，提升商业秘密司法保护效能。

6、健全企业和企业家合法权益保障机制。加强案件审查，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产，对查封、扣押、冻结不当的及时监督纠正、返还非涉案财产。探索建立法院向公安机关移送涉企刑事案件线索抄送检察机关跟踪监督机制，深化涉企刑事案件监督成效。加大涉企案件公开审查、公开听证工作力度，积极邀请代表委员、人民监督员、观察员等第三方参与，确保相关案件公开、公平、公正办理。

7、加大民事行政监督力度。重点监督纠正虚假诉讼、恶意诉讼等侵犯企业合法权益的民商事案件，通过提请抗诉、检察建议等方式，维护企业合法权益。健全行政执法与行政检察衔接信息共享平台，促进依法行政、严格执法。强化民事、行政执行监督，针对可能存在的怠于执行、超标的执行、失信人名单规范等问题持续开展专项监督，推动涉企行政争议实质性化解。

8、发挥公益诉讼检察作用。加大生态环境和资源保护、食品药品安全等领域公益保护力度，让市场主体宜居宜业。积极稳妥探索“等”外领域，在知识产权、安全生产、公民个人信息等领域拓展公益诉讼办案范围，为企业生产经营活动创造良好条件。

优化办案方式，提升检察服务质效

9、进一步更新司法理念。平等对待各类市场主体，贯彻“谦抑、审慎、文明”理念，对企业家涉嫌犯罪的，加大认罪认罚从宽制度的适用力度，最大程度减小执法办案对企业生产经营的不利影响。

10、推动涉企案件办理提质增效。大力推进繁简分流、快慢分道，落实涉企案件快速办理机制。加强与公安等部门衔接配合，加大涉企案件提前介入、引导侦查工作力度。积极开展在线办案工作，落实在全市率先制定的《关于积极稳妥规范开展在线办案的实施意见（试行）》，确保疫情期间涉企复工复产案件办得出、办顺畅。

11、打造检察服务绿色通道。深化智慧检务建设，依托“一网通办”、12309检察服务中心、企业法律服务工作站等平台，打造线上与线下结合的绿色检务通道，为企业提供更智能、更精准、更贴心的检察公共服务。对涉企来信来访，严格落实七日内程序性回复，三个月内办理过程或结果答复，确保相关诉求得到及时受理和办理。

推进综合治理，营造良好市场环境

12、全力防范化解金融风险。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪，守护好企业和企业家的“钱袋子”。贯彻落实高检院“三号检察建议”，推动金融监管部门优化金融监管机制。落实《执法办案风险评估预警化解工作实施办法》，切实做好涉众型信访风险防控预案，将相关信访矛盾防范于未然。

13、积极推动市场环境综合治理。针对办案中发现的市场平等准入、统一监管、公平竞争中可能存在的问题，加强调查核实，制发高质量检察建议，努力实现办理一案、治理一片的效果。发布检察白皮书，总结分析一类案件新动向、新特征、新手段，帮助企业加强防范。

14、创新服务保障长三角一体化检察方案。充分发挥20XX长江口的区位优势，探索与崇明、苏州、南通等检察机关建立跨区域协作联盟，建立线索移送、异地调查取证、案件联合会商、人才培养交流等工作机制，为长三角一体化高质量发展贡献智慧力量。

15、发布《企业复工复产疫情防控法律服务手册》。根据疫情期间企业生产经营实际，梳理分析企业在复工复产中可能遇到的劳动用工、合同履行与诉讼、仲裁程序等问题，以及在疫情防控中可能遇到的刑事、行政、民事等问题，针对性提示法律风险，推动疫情防控和复工复产两手硬、两手赢。

16、打造“法律网课”普法栏目。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合司法办案和企业需求，依托“两微一端”等新媒体平台，通过检察官说法等形式，定期发布企业复工复产、合规经营、风险提示等专题普法网课，帮助企业提升法治化经营水平和风险防控能力。