化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（精选6篇）作文

篇一：化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案

为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实化工和危险化学品安全生产基础，提升危险化学品安全风险管控能力水平，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照《__市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年）》的总体要求，县应急管理局结合工作实际制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全县化工和危险化学品企业（化工、医药企业，危险化学品生产、经营许可企业，烟花爆竹经营企业）统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平、人员技能素质能力、信息化智能化管控水平和安全监管能力水平进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，重大安全风险防范能力进一步增强，化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，危险化学品安全形势平稳向好，重特大事故得到有效遏制。

二、主要任务

（一）严格安全生产准入条件

1、开展安全许可审批复核。20__年底前，县应急管理局组织对20__年以来发证的危险化学品经营企业安全许可条件进行现场复核，对未批先建、不符合安全生产许可条件等违法违规问题进行整改、严肃查处。20__年底前，完成复核40%的项目；20__年底前，完成复核70%的项目；20__年底前，100%完成复核工作。现场复核、抽查及问题处置情况应形成正式文件存档备查。

（二）整治重点领域突出隐患

2、精准实施安全生产监管执法。20__年底前，县应急管理局分批、分类组织对全县涉及“两重点一重大”的化工、医药和危险化学品生产、经营许可企业开展一轮全覆盖执法检查聚焦重大隐患排查整治，突出企业主要负责人落实“五带头”第一责任，健全企业全员安全生产责任体系，对照应急管理部《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》实施精准执法，对于“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，进行约谈通报，提升行政处罚效能。

3、实施作业安全专项治理。20__年底前，配合市应急管理局组织化工和危险化学品企业主要负责人、安全管理人员开展作业安全专题培训，督促和指导相关企业每年定期开展内部员工培训教育及考核，并将特殊作业、检维修作业、带压密封、带压开孔、带压封堵等作业安全作为日常监管、执法检查等的必查项，集中处理、曝光一批违法违规行为。督促所有重大危险源企业和高危工艺企业于20__年底前，全部建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能、人员定位场景功能（包含人员聚集风险监测预警功能）。督促危险化学品生产经营企业严格落实安全风险承诺公告，并根据承诺公告情况对特殊作业制度执行情况进行抽查检查。

4、打击惩治非法违法“小化工”。建立健全化工领域打非治违常态机制，压实基层镇街政府安全生产网格化巡查责任体系，以城中村、城乡结合部等“小化工”多发地区为重点，突出“厂中厂”、闲置废弃关停企业的厂房(仓库)、闲置民房等场所部位，综合利用水、电、气等大数据分析、无人机等科技手段定期组织拉网式排查。各级应急管理部门要健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会举报制度，坚持实事求是、客观公正，实行受理、核查、奖励闭环管理。

（三）防控重点环节安全风险

5、制度化开展应急演练。县应急管理局每年联合相关企业、相关单位开展不少于1次危险化学品事故应急救援演练，结合安全风险研判情况，科学制定演练方案，严格开展演练效果评估，总结提升事故应急处置水平。

6、全面开展危险化学品隐患排查治理。以重大事故隐患为重点，结合市应急管理局隐患排查治理安排，采取“执法监管+专家服务”模式，分步骤对全县1家危险化学品储存经营企业、1家烟花爆竹批发企业、10家加油站共12家企业开展安全隐患排查，20__年10月底前完成。

7、加强和规范安全生产费用提取和使用管理。贯彻落实财政部、应急部《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财资〔20__〕__号），督促指导企业足额提取、据实开支、专项核算和归集安全生产费用，推动实现企业安全生产费用提取、使用与安全生产投入需求相适应。

（四）推进安全风险管控数字化转型工程

8、深入推进风险监测预警系统建设。配合省应急管理厅完成危险化学品安全生产风险监测预警系统三期项目建设，按照企业一次接入、数据逐级上传、各级平台共享的总体思路，构建监管部门和企业协同一体、上下贯通的总体系统架构，严格按照应急管理部最新发布的《危险化学品安全生产风险监测预警系统数据接入规范》对接数据。20__年底前，所有重大危险源按要求将监测监控数据接入系统。

9、巩固深化双重预防机制数字化系统建设应用。20__年底前完成涉及高危工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统。建立健全双重预防机制数字化应用提升工作长效机制，督促有关企业的系统运行优良率持续稳定提升。20__年底前，涉及重点监管危险化工工艺的化工企业、中小油气储存企业建成应用双重预防机制数字化系统。

（五）提升人员专业素质能力

10、强化基层监管人员培训。配合市应急管理局对局危化监管人员实施培训100%全覆盖，20__年底前完成。

（六）加强烟花爆竹安全风险防控

11、加强智能化监控措施。20__年底前，将全县烟花爆竹批发经营企业基本信息及视频监控等数据接入风险监测预警系统。综合运用智能视频监控、流向数据分析等措施，实时监测重点部位，有效管控现场作业安全风险，严防烟花爆竹批发经营企业仓储设施超量、超范围储存。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。充分发挥统筹作用，加强治本攻坚三年行动中重大问题协调。建立危险化学品安全生产治本攻坚三年行动工作机制，及时研究治本攻坚行动中出现的问题，定期听取治本攻坚情况汇报，结合实际需要制定本地区的安全生产治本攻坚三年行动方案，明确职责分工，协调推进危险化学品安全生产治本攻坚工作。

（二）强化政策支持。结合本地区实际，突出重点目标任务，协调有关方面制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财政、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导支持鼓励危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。

（三）加强示范引领。充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据治本攻坚行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报或报告重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

（四）抓好督导服务。根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助解决重大安全风险防控、本质安全改造、人才培养、信息化系统建设等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大安全风险。

篇二：化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案

为深入学习贯彻____关于安全生产系列重要指示精神，全面落实市委、市政府关于安全生产的决策部署，进一步夯实全市化工和危险化学品安全生产工作基础，根据应急管理部《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》、省政府安委会《__省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》和市安委会《__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》，结合全市化工行业安全生产整治提升专项行动，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，巩固和深化全市化工行业安全生产整治提升专项行动成效。以落实企业安全生产主体责任为重点，进一步健全完善风险防控、排查整治、监管执法、源头治理、责任落实“五大体系”；进一步提高重大安全风险防控、重大事故隐患整治能力水平，夯实化工产业、化工园区安全发展基础，提升企业本质安全水平、信息化智能化管控水平；实现化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型，有效遏制各类事故发生，坚决杜绝有较大社会影响的事故发生，安全生产形势持续稳定向好，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、主要任务

（一）突出抓好企业主体责任落实体系建设

1、强力实施企业主体责任量化提升工程。紧紧围绕基础保障“五到位”、重点环节“五从严”、失管失责“六必究”、整治措施“六抓实”，指导督促企业以“九个一”全员安全生产责任落实体系建设为抓手，按照全省危险化学品企业8类人员的岗位安全生产责任清单编制指南，结合实际修订完善全员全覆盖的“岗责清单”，健全内部考核奖惩机制，明确标准、方法和奖惩措施，严格岗位责任制监督检查。组织对企业安全生产责任制的修订和落实情况进行专项督导检查，督促企业严格落实全员安全生产责任制。

2、严格落实法定安全生产职责报告制度。建立危化品企业主要负责人、安全总监履行法定安全生产职责报告制度，危化品企业主要负责人、安全总监定期向应急管理部门述职，应急管理部门邀请相关部门、人大代表、政协委员及安全专家等，组织开展述职评议活动，督促企业真正落实安全生产主体责任。

3、深入开展安全生产标准化创建活动。依据应急管理部新修订的《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》，组织全市危险化学品企业开展安全生产标准化创建活动，严格三级安全生产标准化建设定级组织和评审过程把关，并将安全生产标准化评估定级与危险化学品企业分级分类工作结合起来，统筹推进各项工作。20__年年底前，全市涉及一级重大危险源企业全部达到二级以上标准化；20__年年底前，涉及二级重大危险源企业全部达到二级以上标准化；持续推进石油天然气企业安全生产标准化与HSE管理体系一体化建设，20__年年底前，取得显著成效。

4、深入开展安全文化建设活动。根据《__省危险化学品企业安全文化建设工作指南》《__省危险化学品企业安全文化建设评估指南》，制定《__市危险化学品企业安全文化建设工作方案》，培育典型示范企业，指导、规范和引领企业全面开展安全文化建设工作。将企业安全文化建设工作纳入危险化学品企业安全生产标准化评审标准，实行量化评估，一体化推进安全生产标准化和安全文化建设。

5、深入开展企业“三基”“三纪”落实落细活动。根据《__省危险化学品企业安全生产“三基”“三纪”工作指南》，指导规范企业抓基层、打基础、练基本功，抓劳动纪律、操作纪律和工艺纪律。选择培育典型示范企业，引领带动所有企业抓好“三基三纪”，推动企业安全生产责任制“最后一公里”落实。

（二）严密防控重大安全风险

6、开展专项督导检查。坚持重大危险源“消地协作”督导检查工作机制，依据《危险化学品重大危险源企业安全专项检查细则（试行）》，每年开展一次综合检查和若干次专项检查，指导督促企业组织开展“三录入”培训，监管部门实施抽查通报，保证线上录入质量，常态化开展重大危险源线上巡查，推动企业落实安全包保责任和安全风险承诺公告制度。严格落实高危细分领域“2+X”安全风险管控机制，每年对硝化企业开展专家指导服务，针对事故多发的重点领域开展专项治理。20__年年底前，完成一轮过氧化氢（双氧水）、环氧乙烷、环氧丙烷企业诊断检查。严密防控老旧装置安全风险，每年开展新增老旧装置排查、风险评估和“一装置一策”整改，推动建立老旧装置安全运行技术保障体系，淘汰不符合要求的老旧装置。20__年年底前，现有老旧装置在册问题隐患全部整改销号；20__年年底前，老旧装置关键动、静设备完成改造提升。

7、开展油气储存和液化烃储罐区安全专项治理。组织油气储存企业对照《油气储存企业安全风险评估细则（试行）》开展自查自改，市县两级应急管理部门进行抽查。企业自身力量不足的要聘请外部高水平专家参加，确保评估工作质量。20__年年底前，组织中小油气储存企业开展视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到位等问题排查整治活动，确保整改到位。对城市建成区安全距离不足、人口密集区高风险油气库分类实施改造、搬迁或关闭。推动化学品储罐集中连片区开展整体性安全风险评估，落实有针对性的防控措施，实施一体化安全管理。严格落实《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》，新建储罐区严格执行规范要求，对建成时间长、安全风险高的液化烃储罐区、常压储罐实施改造提升。加强先进适用装备配备与技战术研究，提升大型储罐火灾事故应急处置水平。

8、开展烟花爆竹和非法违法“小化工”专项整治。20__年年底前，组织开展烟花爆竹批发企业安全许可“回头看”，对照《烟花爆竹工程设计安全标准》，核查企业的安全生产条件，确保符合相关标准要求。推广烟花爆竹批发企业与零售店（点）自愿自主连锁经营模式，落实安全管理责任，有效提升经营安全管理水平。始终保持“打非治违”高压态势，全面摸排非法违法“小化工”和烟花爆竹非法生产经营运输行为，健全常态化联动监管机制，对非法违法行为“露头就打”、绝不姑息，充分利用大数据监控、网格化管理和群众社会监督等多种手段，定期研判分析，及时打击清理。

（三）持续排查整治重大事故隐患

9、精准治理重大事故隐患。按照《__省化工和危险化学品企业重大事故隐患排查工作指南》，常态化开展重大事故隐患排查整治（企业主要负责人每月至少1次带队自查自改）。建立重大事故隐患数据库，区分静态（设备、周边安全间距等）和动态（人员素质、管理水平等）两类，20__年年底前，彻底消除静态重大隐患，大幅压减动态重大隐患。将高危作业场所超过10人（含10人）的，参照重大事故隐患进行整治，指导督促企业进一步细化落实高危作业场所人员数量限制管控措施，健全完善人员自动定位、智能视频监控等信息化系统，对人员数量超限情形自动预警、及时处置。

10、深化特殊作业和承包商作业安全风险管控。依据《危险化学品企业特殊作业安全规范》《__省危险化学品企业特殊作业重大安全风险管控措施》和省应急厅编制的特殊作业安全风险管控指南和清单，全面开展安全教育专题培训。将动火、受限空间、高处等特殊作业和检维修、带压密封、带压开孔和承包商作业作为日常监管、执法检查等的必查项，集中处理、曝光一批违法违规行为。严格落实化工企业异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，严格落实重大活动和节日期间“两禁止、一严控”要求，抓好化工装置开停车过程安全管理。推动企业有效运行特殊作业信息化审批和全过程视频监控系统，高效精准管控安全风险。组织研究确定低概率、高风险作业清单（如：清罐、切水、倒料等），指导企业参照特殊作业进行管理。实施石油天然气开采特殊作业标准化指导和专项治理。

11、深化装置设备带“病”运行排查整治。按照《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》，指导督促企业深入开展泄漏危险源辨识与风险评估，进行预防性、周期性泄漏检测，提高危险化学品泄漏管理水平。推动企业加强设备完好性管理，开展预防性维修，保障设备的安全平稳运行，杜绝带“病”运行。

12、加强化工企业环保设备设施安全风险管控。认真落实《关于进一步加强化工企业环保设备设施安全风险管控工作的通知》（__安办字〔20__〕__号），联合生态环境部门和有关行业主管部门建立健全信息共享、联合会商、联合执法惩戒等协调联动机制，开展环保设备设施环保安全联合检查，严厉打击化工企业违反环境保护和安全生产法律法规的行为，共同推进化工企业提升环保设备设施安全管理水平。

（四）强化安全生产源头管控

13、开展安全许可审批复核。20__年年底前，组织对20__年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”和20__年以来发证的危险化学品生产企业安全许可条件进行现场复核，发现未批先建、不符合安全生产许可条件等违法违规问题立即整改、严肃查处。认真落实涉及“两重点一重大”（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺、重大危险源）的危险化学品建设项目的安全风险防控机制，严格实施危险化学品建设项目安全审查。

14、严守安全生产准入关口。依据新修订的《__省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》《__省危险化学品建设项目安全监督管理办法实施细则》等文件规定，严把行政许可源头关，对不符合安全生产条件的，一律不予安全生产许可。按照省淘汰落后化工技术和装备目录，分期分批淘汰一批安全管理水平低下、工艺技术落后、不符合规划要求的企业，停产整顿一批风险隐患突出、人员素质较差的企业，倒逼企业提高安全生产条件和安全管理能力水平。

（五）提升化工园区整体安全水平

15、持续推进化工园区整治提升。围绕“十有两禁”工作主线，深入推进“一园一策”整治提升，20__年5月底前，化工园区全部建成安全风险智能化管控平台；20__年年底前，化工园区全部实现封闭化管理，全部达到较低安全风险等级。严格落实化工园区动态调整机制，对发生较大及以上生产安全事故、安全风险评估等级未按期达到较低安全风险等级等情形的园区，责令限期整改，在规定时限内整改仍不合格的，提请省政府取消园区资格。

16、加快化工园区重大风险防控项目建设。按照应急管理部、财政部《重点化工产业聚集区重大安全风险防控工作总体方案》要求，20__年6月底前，完成博兴化工产业园重大风险防控项目建设和验收工作，20__年-20__年期间，加大推荐化工园区申请重大风险防控项目工作力度，推动化工园区参照重大风险防控项目标准要求，建设完善安全风险智能化管控平台、易燃易爆有毒有害气体泄漏监测监控设备及危险化学品安全预防控制体系。

（六）加快提升本质安全水平

17、深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。按照国家及省有关规定要求，采取典型示范引路、专家指导服务、改造成效评估等措施，强力推进安全技术改造。20__年6月底前，硝化工艺完成全流程自动化改造；20__年12月底前，氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺完成全流程自动化改造。20__年5月底前，具有爆炸风险化工装置及设施的人员损伤范围内实现无人化操作；20__年12月底前，涉及的物料具有甲乙类火灾危险性、中毒窒息危险性等并可能造成人身伤害的高危作业场所基本实现无人化操作。推广应用智能机器人巡检、智能视频监控、在线检测监控等先进技术装备，试点拓展应用场景，20__年年底前，构成重大危险源的罐区、仓库等重点装置设施基本完成智能巡检应用工作。

18、全面推广应用先进技术装备。按照省化工行业安全生产先进适用技术工艺装备目录，指导企业积极采用精细化工连续流微反应器、自动灌装和紧急切断系统、大型设备远程诊断监测系统等先进安全技术装备。20__年年底前，硝化工艺企业全部应用微通道、管式反应器等先进技术装备；20__年年底前，反应安全风险评估工艺危险度3级及以上的其他高危工艺企业全部应用微通道、管式反应器等新装备、新技术。

（七）提升信息化智能化管控水平

19、有效应用__省危险化学品安全生产风险数字化管控系统。提高系统风险监测预警应用能力，深化企业特殊作业全过程信息化管理、人员自动定位、智能视频监控等系统应用，20__年6月底前，推动所有重大危险源和重点工艺装置、重点化工过程安全管理要素监测监控数据接入数字化管控系统，确保信息化系统有效运行。

20、深化拓展信息化技术应用场景。20__年年底前，巩固深化双重预防机制数字化系统建设应用，推动涉及高危工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统。持续深化“工业互联网+危化安全生产”试点，拓展安全教育培训、承包商管理、变更管理、设备完好性管理等应用场景，建设一批示范工程，开展陆上石油安全智慧井队站场建设，推动企业数字化转型、智能化升级。

（八）进一步提升安全监管效能

21、建立分级分类监管长效机制。按照《__省化工和危险化学品企业评估分级指南（试行）》，组织企业每年聘请高水平专家队伍开展一次对标自评，推动风险管理、安全操作、设备完好性管理、作业许可等化工过程安全管理能力持续提升。20__年年底前，指导督促80%以上的企业达到“蓝”色、“黄”色等级。落实动态评估分级分类监管措施，按照“夯实巩固蓝色、规范提升黄色、帮扶管控橙色、整治淘汰红色”的原则实施差异化、精细化分类监管，对“红”色等级企业依法责令停产停业整顿，对“橙”色等级企业每半年至少进行1次全面执法检查，并派员进行指导帮扶，对“黄、蓝”色等级企业实行“两随机一公开”或“四不两直”抽查检查。

22、全面提升人员专业素质能力。按照分级分类管理原则，每季度对企业主要负责人开展一次教育培训，每两个月对安全总监开展一次教育培训。推进化工园区实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设运营标准规范体系，推动实训基地与企业安全培训空间互补，提升从业人员安全技能，严格规范企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。各县市区要将全市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动作为化工行业安全生产整治提升专项行动的深化和巩固，统筹谋划工作目标、任务和措施，分两个阶段推进实施。20__年6月底前，高质量完成专项行动各项任务，及时总结经验做法并有效推广，基本完成治本攻坚重点任务；20__年年底前，巩固提升化工整治专项行动成效，全面完成治本攻坚三年行动任务。

（二）强化支撑保障。各县市区要结合本地危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，充分发挥领导干部包保责任制和“两人一企”常态化驻点监督的作用，协调有关方面制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财政、信贷、技术服务、科技创新等方面加大支持力度，引导支持鼓励企业积极开展安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。

（三）强化监管执法。每年组织对陆上石油重点井场站场开展一次全覆盖执法检查，持续开展化学品登记和鉴定分类监管执法，涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业20__年底前实现一轮全覆盖执法检查。聚焦重大隐患排查整治，实施精准执法，对于“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，进行约谈通报，提升行政处罚效能。强化事故调查追责问责，加大行刑衔接力度，对性质恶劣、社会影响大、冲击人民安全感的事故以及瞒报谎报事故，按规定提级调查。

（四）抓好督导落实。各县市区要加强督促、指导、检查，不断创新工作方法，及时总结固化制度措施，增强抓落实的科学化、专业化水平。将治本攻坚三年行动纳入市对县市区高质量发展绩效考核，加大考核权重，充分发挥考核“指挥棒”作用，对成绩突出的集体和个人，按照有关规定及时表彰奖励，对好经验好做法及时宣传推广，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展。

篇三：化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案

为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实化工和危险化学品安全生产基础，有效防范遏制化工和危险化学品企业生产安全事故，按照省应急管理厅《__省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》、__市应急管理局《__市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案》要求，市应急管理局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全市化工和危险化学品企业（化工、医药企业，危险化学品生产、经营企业，烟花爆竹经营企业）统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，完成“____五”危险化学品安全生产规划重点目标任务，化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，有效防范遏制化工和危险化学品企业生产安全事故，推动全市化工和危险化学品安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）开展安全许可审批复核专项行动。配合对20__年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”和20__年以来发证的危险化学品生产企业安全许可条件进行现场复核，做好危险化学品建设项目安全审查，发现未批先建、不符合安全生产许可条件等违法违规问题立即整改、严肃查处。20__年底前，会同相关部门联合建立涉及“两重点一重大”的危化品建设项目的安全风险防控机制。

（二）开展安全生产精准执法专项行动。持续开展化学品登记和鉴定分类监管执法，20__年底前，对涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业开展一轮全覆盖执法检查。各属地要持续健全完善政府统一领导、多部门协作和联合执法工作机制常态化统筹推进非法违法“小化工”排查整治；聚焦重大隐患排查整治，实施精准执法，提高排查整治质效。

（三）开展作业安全治理专项行动。配合__市应急管理局每年组织一二级重大危险源以外的企业开展作业安全专题培训，一二级重大危险源企业参加省厅专题培训。将特殊作业、检维修作业、带压密封、带压开孔等作业安全作为日常监管、执法检查等的必查项，集中处理、曝光一批违法违规行为。所有重大危险源企业20__年底前全部建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能，危险化学品生产经营企业严格落实安全风险承诺公告，并根据承诺公告情况对特殊作业制度执行情况进行抽查检查。落实化工企业异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，合理安排检维修作业各工种先后作业次序，确保同一时间现场作业人数不超过6人。20__年底前所有重大危险源企业要全部建设应用人员定位场景功能（包含人员聚集风险监测预警功能）。

（四）开展高危领域安全督导专项行动。开展重大危险源企业“消地协作”专项检查督导，压实企业主体责任，严格落实重大危险源安全包保责任和安全风险承诺公告。落实高危细分领域“2+X”风险管控工作机制，每年配合对油气储存、烟花爆竹等企业和化工园区开展专家指导服务。督促企业落实《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》，新建储罐区严格执行规范要求。推动化工和危险化学品生产企业建成时间长、安全风险高的液化烃储罐区、常压储罐实施改造提升。加强先进适用装备配备与技战术研究，提升大型储罐火灾事故应急处置水平。

（五）实施高危工艺企业全流程自动化改造提升工程。落实化工企业高危工艺全流程自动化改造工作指南，推动相关企业实施改造提升，20__年底前，重氮化、过氧化、氟化、氯化工艺完成改造任务。持续推动反应安全风险评估工艺危险度3级及以上的高危工艺企业应用微通道、管式反应器等新装备、新技术。

（六）实施安全工艺技术设备更新升级工程。对照危险化学品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出。对城市建成区安全距离不足、人口密集区高风险油气库分类实施改造、搬迁或关闭。20__年底前，中小油气储存企业全部完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到位问题整改。深化老旧装置更新改造，建立长效机制，加强滚动排查和动态整改。20__年底前，老旧装置关键动、静设备完成改造提升。

（七）实施化工园区安全提质工程。围绕“十有两禁”（“十有”即有规划体系，有管理机构、人员、管理制度，有“四至”范围，有周边土地规划安全控制线，有公用工程和配套功能设施，有封闭化管理，有危险化学品车辆专用停车场，有信息化平台，有化工安全技能实训基地，有消防设施<特勤站>；“两禁”，即“禁限控”目录、禁止有居民居住和劳动密集型企业）工作主线，深入推进“一园一策”整治提升，有序推动劳动密集型企业和居民搬迁，实施重点化工产业聚集区重大风险防控项目。20__年底前，化工园区完成“十有”建设任务。

（八）实施化工园区外企业整治提升工程。开展化工园区外化工和危化品企业安全专项治理三年行动，分级分类实施“一企一策”整治提升，培育一批安全管理“高水平”企业，关闭退出不符合安全生产条件企业，实现高质量安全发展。

（九）实施安全生产标准化体系建设工程。持续推动危险化学品企业安全生产标准化体系建设，落实危险化学品生产企业安全生产标准化定级标准，开展安全生产标准化建设质量抽查，杜绝标准化体系评审和运行“两张皮”问题，促进企业“真创建、真运行、真有效”。

（十）实施安全监管数字化转型工程。深入推进“工业互联网+危化安全生产”建设，统筹有关信息化系统的建设、应用、整合，逐步实现“一次登录，信息互通”。持续开展危险化学品安全生产风险监测预警能力提升工程，20__年底前，所有重大危险源和过氧化、重氮化工艺装置按要求将监测监控数据接入系统。巩固深化双重预防机制数字化系统建设应用，持续开展特殊作业电子票证线上巡查，20__年底前，涉及高危工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统。大型油气储存企业有效应用智能化管控平台，推动特殊作业管理、人员定位、智能视频分析、雷电预警等重要信息接入系统。

（十一）实施人员专业素质能力提升工程。20__年底前，配合完成首轮危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程。20__年底前，全覆盖参加省厅危险化学品安全监管人员培训。推进化工园区实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设运营标准规范体系建设，推动实训基地与企业安全培训空间互补，提升从业人员安全技能。严格规范企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核。

（十二）实施烟花爆竹安全保障能力提升工程。督促烟花爆竹经营企业加强流向管理信息系统应用，动态掌握企业库存情况。始终保持“打非治违”高压态势，重点整治“三超一改”、超标违禁产品，严厉打击非法生产、经营、运输行为。

三、保障措施

（一）强化统筹协调。各属地要高度重视，建立化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动工作机制，及时研究治本攻坚行动中出现的问题，加强治本攻坚三年行动中重大问题协调。结合实际明确职责分工，协调推进辖区危险化学品安全治本攻坚工作，并督促指导各企业制定细化落实方案。

（二）强化政策支持。各属地要结合辖区实际突出重点目标任务，协调有关方面制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财政、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导支持鼓励化工和危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。

（三）强化示范引领。各属地要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据治本攻坚行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报或报告重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

（四）强化督导服务。各属地要根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入一线，帮助解决重大安全风险防控、本质安全改造、人才培养、信息化系统建设等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大安全风险。

篇四：化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案

为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，全面落实市委、市政府关于安全生产的决策部署，进一步夯实全市化工和危险化学品安全生产工作基础，根据省应急厅《__省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》和市安委会《__市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》要求，结合全市化工行业安全生产整治提升专项行动，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，巩固和深化全市化工行业安全生产整治提升专项行动成效，以安全生产“基础建设年”活动为主线，以落实企业安全生产主体责任为重点，进一步健全完善风险防控、排查整治、监管执法、源头治理、责任落实“五大体系”，实施责任落实、基础建设、专业监管、素质能力“四项提升”工程；进一步提高重大安全风险防控、重大事故隐患整治能力水平，夯实化工产业、化工园区安全发展基础，提升企业本质安全水平、信息化智能化管控水平；实现化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型，有效遏制各类事故发生，坚决杜绝有较大社会影响的事故发生，安全生产形势持续稳定向好，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、主要任务

（一）突出抓好企业主体责任落实体系建设

1、强力实施企业主体责任量化提升工程。紧紧围绕基础保障“四到位”、重点环节“五从严”、失管失责“六必究”，指导督促企业按照危险化学品企业8类人员的岗位安全生产责任清单编制指南，结合企业实际，修订完善本单位全员安全生产责任清单，健全内部考核奖惩机制，明确标准、方法和奖惩措施，严格岗位责任制监督检查。常态化开展企业主要负责人“述职评议”，组织对企业安全生产责任制的修订和落实情况进行专项督导检查，督促企业严格落实全员安全生产责任制。

2、深入开展安全生产标准化创建活动。依据应急管理部新修订的《危险化学品企业安全生产标准化评审标准》，组织全市危险化学品企业开展安全生产标准化创建活动，严格定级组织和评审过程把关，开展工作质量抽查，并将安全生产标准化评估定级与危险化学品企业分级分类工作结合起来，统筹推进各项工作。20__年底前，全市涉及一级重大危险源企业全部达到二级以上标准化；20__年底前，全市涉及二级重大危险源企业全部达到二级以上标准化；20__年底前，全市危化品企业全部达到安全生产标准化三级及以上水平，推进石油天然气企业安全生产标准化与HSE管理体系一体化建设。

3、深入开展安全文化建设活动。依据《__省危险化学品企业安全文化建设工作指南》《__省危险化学品企业安全文化建设评估指南》《__市化工和危险化学品企业安全文化示范企业创建实施方案》，培育典型示范企业，指导、规范和引领企业全面开展安全文化建设工作。将企业安全文化建设工作纳入危险化学品企业安全生产标准化评审标准，实行量化评估，一体化推进安全生产标准化和安全文化建设。

4、深入开展企业“三基”“三纪”落实落细活动。依据《__省危险化学品企业安全生产“三基”“三纪”工作指南》，指导规范企业抓基层、打基础、练基本功，抓劳动纪律、操作纪律和工艺纪律。选择培育典型示范企业，引领带动所有企业抓好“三基三纪”，推动企业安全生产责任制“最后一公里”落实。

（二）严密防控重大安全风险

5、开展专项督导检查和专家指导服务。坚持重大危险源“消地协作”督导检查工作机制，依据《危险化学品重大危险源企业安全专项检查细则（试行）》，每年开展一次综合检查和若干次专项检查，常态化开展重大危险源线上巡查，推动企业落实安全包保责任和安全风险承诺公告制度。健全高危细分领域“2+X”风险管控和专家指导服务工作机制，每年对硝化企业开展专家指导服务，针对事故多发的重点领域开展专项治理；20__年年底前，完成过氧化氢、合成氨和环氧乙烷、环氧丙烷企业诊断检查和专家指导服务。严密防控老旧装置安全风险，每年开展新增老旧装置排查、风险评估和“一装置一策”整改，推动建立老旧装置安全运行技术保障体系，淘汰不符合要求的老旧装置。20__年年底前，现有老旧装置在册问题隐患全部整改销号；20__年年底前，老旧装置关键动、静设备完成改造提升。

6、开展油气储存和液化烃储罐区安全专项治理。组织所有油气储存企业对照《油气储存企业安全风险评估细则（试行）》开展自查自改，县区应急管理部门全覆盖检查，市应急管理局进行抽查。企业自身力量不足的要聘请外部高水平专家参加，确保评估工作质量。20__年年底前，中小油气储存企业全部完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到位问题整改。推动化学品储罐集中连片区开展整体性安全风险评估，落实有针对性的防控措施，实施一体化安全管理。严格落实《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》，新建储罐区严格执行规范要求，建成时间长、安全风险高的液化烃储罐区、常压储罐实施改造提升。加强先进适用装备配备与技战术研究，提升大型储罐火灾事故应急处置水平。

7、开展烟花爆竹和非法违法“小化工”专项整治。20__年年底前，组织开展烟花爆竹批发企业安全许可“回头看”，对照《烟花爆竹工程设计安全标准》，核查企业的安全生产条件，确保符合相关标准要求。推广烟花爆竹批发企业与零售店（点）自愿自主连锁经营模式，落实安全管理责任，有效提升经营安全管理水平。始终保持“打非治违”高压态势，全面摸排非法违法“小化工”和烟花爆竹非法生产经营运输行为，健全常态化联动监管机制，加大行刑衔接力度，对非法违法行为做到“露头就打”、绝不姑息。充分利用大数据监控、网格化管理和群众社会监督、安全生产举报等多种手段，定期研判分析、及时打击清理。

（三）持续排查整治重大事故隐患

8、精准治理重大事故隐患。依据《__省化工和危险化学品企业重大事故隐患排查工作指南》，采取多种形式进行培训，常态化开展重大事故隐患排查整治（企业主要负责人每月至少1次带队自查自改）。建立重大事故隐患数据库，区分静态（设备、周边安全间距等）和动态（人员素质、管理水平等）两类，20__年底前，彻底消除静态重大隐患，大幅压减动态重大隐患。将高危作业场所超过10人（含10人）的，参照重大事故隐患进行整治，指导督促企业进一步细化落实高危作业场所人员数量限制管控措施，健全完善人员自动定位、智能视频监控等信息化系统，对人员数量超限情形自动预警、及时处置。

9、深化特殊作业和承包商作业安全风险管控。根据省应急厅编制的动火、受限空间、高处作业等八个特殊作业安全风险管控指南和清单，全面开展安全教育专题培训。将动火、受限空间、高处等特殊作业和检维修、带压密封、带压开孔和承包商作业作为日常监管、执法检查等的必查项，集中处理、曝光一批违法违规行为。严格落实化工企业异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范，严格落实重大活动和节日期间“两禁止、一严控”要求，抓好化工装置开停车过程安全管理。推动企业有效运行特殊作业信息化审批和全过程视频监控系统，高效精准管控安全风险。组织研究确定低概率、高风险作业清单（如：清罐、切水、倒料等），指导企业参照特殊作业进行管理。实施石油天然气开采特殊作业标准化指导和专项治理。

10、深化装置设备带“病”运行排查整治。按照《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》，指导督促企业深入开展泄漏危险源辨识与风险评估，进行预防性、周期性泄漏检测，提高危险化学品泄漏管理水平。推动企业加强设备完好性管理，开展预防性维修，保障设备的安全平稳运行，杜绝带“病”运行。认真落实《关于进一步加强化工企业环保设备设施安全风险管控工作的通知》，建立联动工作机制，督促企业对环保设施和项目开展安全风险评估和隐患排查治理。

（四）强化安全生产源头管控

11、开展安全许可审批复核。20__年年底前，组织对20__年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”和20__年以来发证的危险化学品生产企业安全许可条件进行现场复核，发现未批先建、不符合安全生产许可条件等违法违规问题立即整改、严肃查处。认真落实涉及“两重点一重大”（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺、重大危险源）的危险化学品建设项目的安全风险防控机制，严格实施危险化学品建设项目安全审查。

12、严把安全生产准入关口。依据省应急厅制（修）订的《__省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》《__省危险化学品建设项目安全监督管理办法实施细则》等文件规定，对标国际国内先进水平，明确安全生产条件，提高安全准入门槛，对不符合安全生产条件的，一律不予安全生产许可。根据国家有关政策规定和__省淘汰落后化工技术和装备目录，分期分批淘汰一批安全管理水平低下、工艺技术落后、不符合规划要求的企业，停产整顿一批风险隐患突出、人员素质较差的企业，倒逼企业提高安全生产条件和安全管理能力水平。

（五）提升化工园区整体安全水平

13、持续推进化工园区整治提升。围绕“十有两禁”工作主线，深入推进“一园一策”整治提升，20__年5月底前，化工园区全部建成安全风险智能化管控平台；20__年底前，化工园区全部实现封闭化管理，全部达到较低安全风险等级（D级）。严格落实化工园区动态调整机制，对发生较大及以上生产安全事故、安全风险评估等级未按期达到较低安全风险等级等情形的园区，暂停化工园区资格，责令限期整改，在规定时限内整改仍不合格的，提请省政府取消园区资格。从20__年起，未达到较低安全风险等级的化工园区原则上不得扩区。

14、申报开展化工园区重大风险防控项目。20__年-20__年期间，每年筛选至少1家化工园区申报开展重大安全风险防控项目建设，推动其他化工园区参照国家制定的重大风险防控项目标准要求，建设完善安全风险智能化管控平台、易燃易爆有毒有害气体泄漏监测监控设备及危险化学品安全预防控制体系。

（六）加快提升本质安全水平

15、深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。按照国家及省有关规定要求，采取典型示范引路、专家指导服务、改造成效评估等措施，强力推进安全技术改造。20__年6月底前，硝化工艺完成全流程自动化改造；20__年12月底前，氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺完成全流程自动化改造。20__年5月底前，具有爆炸风险化工装置及设施的人员损伤范围内实现无人化操作；20__年12月底前，涉及的物料具有甲乙类火灾危险性、中毒窒息危险性等并可能造成人身伤害的高危作业场所基本实现无人化操作。推广应用智能机器人巡检、智能视频监控、在线检测监控等先进技术装备，试点拓展应用场景，20__年底前，构成重大危险源的罐区、仓库等重点装置设施基本完成智能巡检应用工作。

16、全面推广应用先进技术装备。根据__省《化工行业安全生产先进适用技术工艺装备目录》，指导企业积极采用精细化工连续流微反应器、自动灌装和紧急切断系统、大型设备远程诊断监测系统等先进安全技术装备。20__年年底前，硝化工艺企业全部应用微通道、管式反应器等先进技术装备；20__年年底前，反应安全风险评估工艺危险度3级及以上的其他高危工艺企业全部应用微通道、管式反应器等新装备、新技术。

（七）提升信息化智能化管控水平

17、持续用好__省危险化学品安全生产风险数字化管控系统。持续提升系统风险监测预警能力，深化企业特殊作业全过程信息化管理、人员自动定位、智能视频监控等系统应用，20__年6月底前，推动所有重大危险源和重点工艺装置、重点化工过程安全管理要素监测监控数据接入数字化管控系统，确保信息化系统管用好用实用。

18、深化拓展信息化技术应用场景。20__年底前，巩固深化双重预防机制数字化系统建设应用，推动涉及高危工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统，优化大型油气储存企业智能化管控平台功能。持续深化“工业互联网+危化安全生产”试点，拓展安全教育培训、承包商管理、变更管理、设备完好性管理等应用场景，建设一批示范工程，开展陆上石油安全智慧井队站场建设，推动企业数字化转型、智能化升级。

（八）进一步提升安全监管效能

19、建立分级分类监管长效机制。依据__省调整优化的《__省化工和危险化学品企业评估分级指南（试行）》，组织企业每年聘请高水平专家队伍开展一次对标自评，推动风险管理、安全操作、设备完好性管理、作业许可等化工过程安全管理能力持续提升。20__年年底前，指导督促80%以上的企业达到“蓝”色、“黄”色等级。落实动态评估分级分类监管措施，按照“夯实巩固蓝色、规范提升黄色、帮扶管控橙色、整治淘汰红色”的原则实施差异化、精细化分类监管，对“红”色等级企业依法责令停产停业整顿，对“橙”色等级企业每半年至少进行1次全面执法检查，并派员进行指导帮扶，对“黄、蓝”色等级企业实行“两随机一公开”或“四不两直”抽查检查。

20、持续开展重点企业执法检查。每年对中央驻鲁企业开展执法检查，同时组织执法力量对骨干企业和不放心企业开展专项执法检查，重点查找安全条件符不符合、人员资质达不达标、制度措施有没有落实、重大隐患存不存在等方面的问题，跟进执法、督促整改，聚焦重点部位、薄弱环节，提升危化品企业安全监管水平。

21、全面提升人员专业素质能力。严密组织实施企业主要负责人安全资格年度再培训，着力提升主要负责人的安全意识、安全素质和安全领导力。20__年底前，完成首轮危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，对危险化学品重点企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长等重点对象全覆盖、高质量培训。20__年年底前，组织对市、县级（含化工园区）危险化学品、石油天然气开采安全监管人员实施全覆盖培训。推进化工园区实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设运营标准规范体系，推动实训基地与企业安全培训空间互补，提升从业人员安全技能，严格规范企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核。

22、实施“两人一企”常态化驻点监督。依据《__省安全生产驻点监督工作指导意见》，制定和落实“两人一企”常态化驻点监督工作任务措施清单，按照分级分类监督的原则，应急部门负责组织向危险化学品企业派出人员驻点监督，采取定期驻点、蹲守驻点、流动驻点等方式进行。每月深入危险化学品企业不少于2次、驻点监督人员由市、县（区）政府从公务员和全额事业编制人员中选派。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。各县区要将全市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动作为化工行业安全生产整治提升专项行动的深化和巩固，统筹谋划工作目标、任务和措施，分两个阶段推进实施。20__年6月底前，高质量完成专项行动各项任务，及时总结经验做法并有效推广，基本完成治本攻坚重点任务；20__年年底前，巩固提升化工整治专项行动成效，全面完成治本攻坚三年行动任务。

（二）强化支撑保障。各县区要结合本地区危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，充分发挥领导干部包保责任制和“两人一企”常态化驻点监督的作用，协调有关方面制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财政、信贷、技术服务、科技创新等方面加大支持力度，引导支持鼓励企业积极开展安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。

（三）强化监管执法。市级将每年组织开展一次对陆上石油重点井场站场的全覆盖执法检查，持续开展化学品登记和鉴定分类监管执法，涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业20__年底前实现一轮全覆盖执法检查。聚焦重大隐患排查整治，实施精准执法，对于“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，进行约谈通报，提升行政处罚效能。强化事故调查追责问责，加大行刑衔接力度，对性质恶劣、社会影响大、冲击人民安全感的事故以及瞒报谎报事故，按规定提级调查。

（四）抓好督导落实。加强督促、指导、检查，不断创新工作方法，及时总结固化制度措施，增强抓落实的科学化、专业化水平。将治本攻坚三年行动纳入高质量发展绩效考核，加大考核权重，充分发挥考核“指挥棒”作用，对成绩突出的集体和个人，按照有关规定及时表彰奖励。及时宣传推广好经验好做法，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展。

篇五：化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案

根据《__省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》《__市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》，结合我市实际制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年治本攻坚，化工和危险化学品企业（化工、医药生产企业，危险化学品生产、经营企业，烟花爆竹经营企业）统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全和完善，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，全面完成“__五”危险化学品安全生产规划重点目标任务，化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，全市化工和危险化学品安全生产形势持续平稳。

二、主要任务

（一）加强源头管控。一是严格安全许可审批。20__年底前，配合省应急管理厅和__市应急管理局对20__年以来首次发证的危险化学品生产企业安全许可条件进行现场复核，市应急管理局负责对20__年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”现场复核，发现不符合许可条件、未批先建等违法违规问题督促立即整改，并依法依规严肃处罚。二是强化化工、危险化学品建设项目安全监管。制定建设项目安全风险防控具体措施，不符合“五个必须”（化工和危险化学品生产企业必须进入化工园区、必须远离人口密集区、化工生产企业办公区域与生产区域必须最远距离布局、生产区域必须全数字化管理、必须制定应急制动刹车规范）要求的项目不得批准建设。严格执行涉及硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化工艺（以下简称高危工艺）的危险化学品建设项目安全审查，一律由省应急管理厅组织实施。20__年底前，会同相关部门联合建立涉及“两重点一重大”建设项目的安全风险防控机制。三是强化化工产业转移风险防控。开展试生产项目安全设施“三同时”和试生产方案落实情况核查，20__年10月底前，配合省应急管理厅对涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的试生产项目核查，市应急管理局负责其他项目试生产项目核查。

（二）强化重大危险源等安全风险防控。一是组织开展重大危险源企业安全专项检查督导。采取“消地协作”方式，按照省应急管理厅安排部署，每年组织开展一次安全专项检查督导，严格落实重大危险源安全包保责任和安全风险承诺公告责任，压实企业安全主体责任。二是开展高危工艺装置专项治理。20__年10月底前，督促硝化、过氧化氢、合成氨企业对照相关指南开展隐患自查自改，并对自查自改情况进行全面联合复核。三是推进危险化学品储罐区改造提升。新建液化烃和可燃液体储罐区严格执行《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》要求，5月底前，现有储罐区对照标准规范完成自查，20__年底前，完成改造提升。四是强化老旧装置风险管控。按照安全风险评估指南，每年动态开展老旧装置评估，20__年底前，完成现有老旧装置在册问题隐患整改清零；20__年底前，完成老旧装置关键动静设备、压力容器管线等重点设备设施对标改造提升。五是深化专家指导服务。深化中小油气储存企业专家指导服务，开展对上年度专家指导发现问题隐患整改“回头看”。六是加强停产企业风险管控。20__年3月底前，完成停产化工和危险化学品企业（包括废弃厂区，下同）排查和建档，20__年5月底前，完成停产企业内装置（包括反应釜、地下设施等）、储罐、库房、室外堆场等遗留危险化学品排查和建档。停产企业厂区有危险化学品物料的原则上按照正常生产企业管理。20__年底前，完成无人管理停产企业内危险化学品处置工作。每年动态管理停产企业，严格按照有关规定处置停产企业危险化学品，确保停产企业安全风险可控。七是加强化学品实验室安全管理。推动相关部门加强对学校、科研机构实验室危险化学品使用的安全管理，持续强化安全风险防控和隐患排查治理，压实行业安全监管责任。

（三）推进自动化控制和安全工艺技术设备更新升级。一是强化全流程自动化控制。新建涉及高危工艺装置全部实现全流程自动化控制。20__年10月底前，完成硝化企业全流程自动化改造；20__年底前，完成重氮化、过氧化、氯化工艺企业全流程自动化改造。二是强化高危工艺安全风险管控。推动高危工艺装置应用新装备、新技术，采用高危工艺的建设项目原则全部应用微通道、管式反应器等新装备、新技术。20__年底前，现有硝化装置必须完成微通道、管式反应器等新装备、新技术改造应用，未完成改造的责令停产整顿。三是推进落后工艺技术设备淘汰退出。严格落实淘汰落后安全生产工艺技术设备目录要求，推动有关企业按照要求完成整治、改造、退出。四是强化油气储存企业改造提升。推动城市建成区安全距离不足、人口密集区高风险油气库分类实施改造、搬迁或关闭。20__年底前，推动中小油气储存企业全部完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到位问题整改。

（四）深入推进化工园区安全整治提升。一是配合省厅和__市应急管理局开展化工园区专家指导服务。按照《__省安委会办公室关于强化服务指导推进全省化工园区安全整治提升工作的通知》（吉安委办〔20__〕__号）要求，全面开展指导服务和安全整治提升，20__年底前，化工园区基本完成“十有两禁”建设任务。二是开展化工园区等级复核。组织化工园区对照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》，每年开展一次自评，并制定“一园一策”安全整治提升方案，配合省应急管理厅开展化工园区抽查复核。

（五）深入推进“工业互联网+危化安全生产”建设。一是持续推进危险化学品安全生产风险监测预警系统能力提升。督促企业完善接入数据，研究接入化工园区平台数据，20__年底前，完成硝化、过氧化、重氮化装置监测监控数据接入风险监测预警系统。二是巩固深化双重预防机制数字化系统应用。加强对双重预防机制数字化系统应用情况通报，20__年底前，新建企业和涉及高危工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统。三是推进特殊作业管控智能化。20__年底前，所有重大危险源企业全部建设应用特殊作业许可与作业管理场景功能、人员定位场景功能（包含人员聚集风险监测预警功能）。

（六）扎实开展人员专业素质能力提升。一是加强从业人员培训。20__年底前全面完成首轮危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，推动形成工伤预防能力提升常态化工作机制。组织化工和危险化学品企业参加省应急管理厅组织的作业安全专题培训。二是加强安全监管人员能力提升。积极参加省应急管理厅组织的化工和危险化学品安全监管人员业务培训。

（七）压实企业安全生产主体责任。一是深入开展重大事故隐患排查整治。结合应急管理部修订的重大事故隐患判定标准，开展重大事故隐患判定标准宣贯学习等。推动企业建立并落实重大事故隐患自查自改机制，将重大事故隐患判定标准在企业醒目位置长期公示，危险化学品、烟花爆竹企业主要负责人每月带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，化工、医药生产企业主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。二是推动危险化学品企业安全生产标准化创建。三是加强应急救援能力建设。20__年底前，化工园区外的规上化工全部建立专兼职应急救援队伍，化工园区外的其他企业配备专兼救援人员。四是健全完善安全生产责任制度。督促企业进一步健全岗位安全生产责任制，明确各岗位安全责任范围、考核标准、奖惩等内容。完善安全生产规章制度，制定各岗位安全生产操作规程模板，化工和危险化学品生产企业必须制定包含紧急停车情形、操作规程、保障措施等内容的应急制动刹车规范。

（八）加强安全生产监管执法。一是强化重点作业监管执法。将特殊作业、检维修作业、带压密封、带压开孔等作业安全作为日常监管、执法检查等必查内容，督促危险化学品生产经营企业严格落实安全风险承诺公告，根据承诺公告情况对特殊作业制度执行情况进行抽查检查，严格查处作业安全违法违规行为。二是强化重点危险化学品企业监管执法。20__年底前，对涉及“两重点一重大”（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺、重大危险源）危险化学品生产经营企业进行一轮全覆盖执法检查。三是强化执法通报问责。聚焦重大隐患排查整治，实施精准执法，每季度通报一次执法检查情况，对于“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，采取约谈、通报等方式进行问责。四是强化烟花爆竹经营监管执法。落实应急、公安、市场监管等部门联合会商研判、联合检查督导、联合“打非治违”工作措施，持续加强销售旺季监管执法，严厉查处非法违法经营行为。五是持续开展化学品登记和鉴定分类监管执法。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇街区要高度重视，加强对化工和危险化学品治本攻坚三年行动工作的组织领导，建立治本攻坚工作机制，定期听取治本攻坚工作汇报，及时研究解决治本攻坚行动中出现的矛盾和问题。各地要结合实际制定治本攻坚方案，明确职责分工，压实责任，协调推进本地区治本攻坚工作。

（二）强化安全投入。各乡镇街区要加大治本攻坚工作的人力、物力、财力投入，切实做好治本攻坚工作的支持保障。要督促企业加大安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等资金投入，进一步提高安全风险防控水平。

（三）强化宣传引导。各乡镇街区要采取多种形式对治本攻坚三年行动进行广泛宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。及时总结各地区和企业的经验做法，挖掘推广一批先进典型经验，培育选树一批示范单位。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

（四）强化监督检查。各乡镇街区要根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按时完成各项重点任务。配合省应急管理厅和__市应急管理局每季度调度一次治本攻坚工作开展情况、每半年开展一次治本攻坚工作督导检查。要组织专家深入基层一线，帮助解决治本攻坚重点任务推进过程中的难题，有效防范化解危险化学品重大风险。

篇六：化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和国务院、省、州、市安委会有关工作部署，进一步夯实全市危险化学品安全生产工作基础，坚决防控危险化学品重大安全风险，有效防范遏制危险化学品各类生产安全事故，根据《__州危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__—20__年）》和《__市安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》精神，结合我市实际制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展三年治本攻坚行动，全市危险化学品企业（危险化学品生产、经营企业，烟花爆竹批发、零售经营企业）安全生产责任体系和安全风险防控机制进一步健全、安全生产意识进一步增强、危险作业安全管控进一步严格、本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，推动危险化学品和烟花爆竹安全治理模式向事前预防转型，有效防范化解危险化学品重大安全风险，坚决预防和遏制各类安全事故，确保不发生较大及以上生产安全事故。

二、主要任务

（一）着力防范和遏制重特大事故。要把学习贯彻____关于安全生产和应急管理的重要论述和重要指示精神作为重要政治任务抓紧抓实，把防范和遏制重特大事故发生作为检验统筹发展和安全成效的重要指标，牢固树立安全发展理念，对照落实国务院安委会“十五条硬措施”和省69项、州100项、市103项具体举措，持续抓好安全生产隐患排查及整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，守牢安全生产基本盘。要细化落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制要求，持续推动“三管三必须”的有效落实，不断强化企业主体责任的全面履行和落实。要把企业主体责任履行作为落实安全责任体系的重中之重，全面落实企业全员安全生产责任制，形成安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的安全责任体系。要紧盯企业主要负责人这个“关键少数”，督促企业安全生产第一责任人建立健全并落实全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程及确保安全生产投入的有效实施等七项职责。企业分管安全负责人要懂工艺、懂设备，认真履行从业人员安全教育和技能培训工作职能。具体操作人员要懂安全、懂应急，严防无知无畏、冒险蛮干等不安全行为的发生。要深入学习研究，突出重点，结合实际认真制定安全生产治本攻坚三年行动方案，明确各年度工作要点和重点目标任务，并细化措施，认真推进工作落实，确保治本攻坚三年行动取得实效。

（二）着力提升人员素质能力。严格落实法律法规关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员初次安全培训、持证上岗、每年再培训相关要求，把从业人员初次培训、每年再培训作为年度执法检查重点进行严格监管执法。积极推进__化工园区安全实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设，借助多方力量，采取分区域、分层级、走出去、请进来、研讨交流、集中培训、交叉互查、跟班学习等多种方式，强化安全监管人员和企业主要负责人、分管负责人、安全管理机构负责人以及从业人员的能力素质。配合省应急管理厅做好危险化学品生产储存企业主要负责人、州应急管理局做好生产储存企业分管负责人和安全管理机构负责人的能力素质提升工作；市应急管理局负责经营单位负责人及管理人员的能力素质提升工作；企业负责从业人员的能力素质提升工作。20__年底前，探索建立企业主要负责人安全生产记分管理机制，省、州、市、企业按分工对相关人员实施全覆盖培训。20__年至20__年实施重点培训、轮训，确保每个企业主要负责人成为安全生产“带头人”、安全管理机构负责人成为安全生产“明白人”，推动企业开设“安全大讲堂”，强化安全生产“三级”教育培训，常态化开展企业负责人、安全管理人员、车间主任、班组长、一线员工宣讲安全风险辨识管控和隐患排查治理等安全知识。20__年底前，危险化学品生产企业从业人员资质100%达到中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（厅字〔20__〕__号）要求。

（三）着力防控重大安全风险。严格安全生产行政许可，严格执行《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》《__省化工项目安全准入条件》《__州化工园区项目管理实施办法》和《__产业园区__化工园区禁限控目录（试行）》规定，配合省应急管理厅、州应急管理局做好危险化学品生产建设项目安全设施“三同时”审查，严格安全准入条件，严控安全风险转移。依据有关风险排查指南及动态监管情况，省、州、市分别动态建立高风险企业名单，对其实施重点监管。持续开展重大危险源企业“消地协作”专项检查督导，持续防控硝酸铵、硝化、氯化、过氧化氢、液化烃及可燃液体常压储罐区等高危细分领域安全风险，持续落实油气储存企业安全风险防控“4321”长效机制（气体检测、紧急切断、视频监管、雷电预警4个系统，主要负责人、技术负责人、操作负责人3类包保责任，企业对标自评和深度评估2个评估、1个智能化管控平台）。20__年底前，依据省、州要求进一步调整危险化学品建设项目审查权限及审查要点，对取得安全许可但长期停产和停止经营的“僵尸企业”予以清理，配合省应急管理厅、州应急管理局对20__年以来危化品建设项目安全设施“三同时”和发证的危化品生产企业安全许可条件开展一次“回头看”。20__年底前，州、市两级相关部门要联合建立危险化学品建设项目安全风险防控机制（州级负责涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目）。

（四）着力开展隐患排查治理。严格执行安全生产事故隐患排查治理规定，加强重大事故隐患判定标准、风险隐患排查指南解读，开展危险化学品企业危险作业安全专题培训，深入推进老旧装置安全动态分类整治，严格实施重大事故隐患政府挂牌督办制度，借助危险化学品安全生产监测预警系统、双重预防机制数字化建设应用系统，加强隐患动态分析和全过程记录管理，实现隐患整改闭环管理。从20__年起，危险化学品和烟花爆竹企业主要负责人每月带队对本单位事故排查整治情况至少开展1次检查、每半年至少组织开展1次疏散逃生演练。20__年底前，建立老旧装置排查、评估、治理动态管理机制，危险化学品生产企业现有老旧装置在册问题隐患整改销号；督促企业建立健全危险作业安全管理、教育培训制度、职工举报安全隐患和违法违规行为奖励制度及落实情况自查自改工作机制；加强重大事故隐患统计分析，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施推进工作落实。

（五）着力推进安全科技支撑。深入推进“工业互联网+危化安全生产”建设，深化双重预防机制数字化系统建设应用，引导工艺复杂、风险较高的企业引进设备状态监测与故障诊断等先进智能系统，提高隐患排查的准确性、及时性、全面性。20__年底前，选取1至2家具有代表性的企业完成双重预防机制数字化系统应用升级试点，所有重大危险源企业全面建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能、人员定位系统（包含人员聚集风险监测预警功能），涉及硝化、过氧化、氟化、氯化工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统。20__年底前，所有危险化学品重大危险源企业和硝化、过氧、氟化、氯化工艺装置按要求将监测监控数据接入系统。

（六）着力推进自动化改造和安全工艺技术设备更新升级。严格执行国家高危工艺全流程自动化改造工作指南、危险化学品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出。20__年底前，油气储存企业全面完成视频监控、气体检测、紧急切断和雷电预警“四个系统”配备并投用。20__年底前，对城市建成区安全距离不足、人口密集区高风险油气库分类实施改造、搬迁或关闭。20__年底前，涉及过氧化、氟化、氯化工艺的危险化学品生产企业完成改造任务，推动反应安全风险等级3级及以上的高危工艺企业应用微通道、管式反应器等新装备、新技术，老旧装置关键动、静设备完成改造提升。

（七）着力推进化工园区安全整治提升。深入宣贯执行《化工园区安全风险排查治理导则》《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》，建立化工园区安全风险评估和动态调整机制，配合上级部门持续开展化工园区专家指导服务，深入推进__化工园区“一园一策”整治提升，有效实施化工产业聚集区重大安全风险防控项目，严格落实未达到D级的化工园区原则上不得扩区要求。20__年底前，建立化工园区安全风险评估和动态调整机制，积极参与和配合__化工园区基本完成“十有”建设任务，推动__化工园区加快整治提升达到D级。

（八）着力提升烟花爆竹安全保障能力。严格执行省、州烟花爆竹批发经营“只减不增”政策，突出烟花爆竹仓库防雷防火防静电、周边防护屏障、建筑结构等安全生产基础设施及人员、车辆、烟花爆竹产品出入库、堆码、运输、配送等为重点，积极应用安全风险监测预警系统和流向管理信息系统，实时监测批发企业安全风险，动态掌握烟花爆竹产品库存情况。按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、退一进一、只减不增的原则，严格落实烟花爆竹零售经营规划布点、实地核查和许可审批，不断规范零售经营场所安全管理。深化烟花爆竹经营安全整治，常态化开展“企业自查、乡镇复查、市级抽查”相结合的专项检查。切实强化烟花爆竹经营旺季安全监管，大力开展经营旺季安全专项检查、工作督查和部门联合执法检查，始终保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，进一步持续规范烟花爆竹经营市场秩序。

（九）着力实施安全生产精准执法。认真落实年度监管执法检查计划，综合运用“四不两直”、专家排查、异地交叉执法等方式，聚焦现场安全管理、人员培训、持证上岗、常态化隐患排查治理、违反安全设施“三同时”、承包商安全管理、危险作业安全管理、危险化学品仓库、储罐安全管理、化学品登记和鉴定分类、企业主要负责人履职尽责、企业人员资质达标、事故责任单位和个人追究等实施精准执法。杜绝“零处罚”“只检查不处罚”以及处罚条款落实不到位等执法“宽松软虚”等问题，对存在严重违法行为的企业依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制。建立执法案件报送机制，发挥典型案例警示作用，及时曝光典型违法行为。20__年起，按照要求每季度报送典型执法案例，并对执法情况进行通报。20__年底前，分层级对涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业实施一轮全覆盖执法检查。

（十）着力推进安全生产标准化体系建设。积极宣贯危险化学品生产企业安全生产标准化定级标准，推广安全生产标准化体系建设先进经验，加强安全生产标准化创建、评审、定级全过程监督管理，开展标准化建设质量抽查，强化激励约束措施，提高达标企业荣誉感、成就感，在监管执法中强化标准化运行体系的监管检查，配合上级部门撤销安全生产标准化体系运行不达标或发生事故企业的标准化等级，引导企业积极创标达标、有效运行标准化体系。20__年底前，配合州应急管理局按20%比例抽查复核年度已通过评审的企业，对审核把关不严的单位和人员实施追责问责。20__年至20__年，配合州应急管理局对已经达标的企业每年按不少于5%进行抽查，发现不按安全生产标准化体系运行或发生事故的企业予以撤销标准化等级，并对有关人员实施处罚。

（十一）着力推进化学品登记和鉴定分类整治。认真落实《危险化学品登记管理办法》《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》，开展化学品普查、物理危险性辨识，加强危险化学品登记和鉴定分类执法检查，推动危险特性尚未确定的化学品应鉴定尽鉴定，经鉴定属于危险化学品的应登记尽登记。20__年底前，组织全市危险化学品生产、进口企业开展生产、进口化学品普查和物理危险性重新辨识，建立化学品和危险化学品“两张清单”。20__年底前，收集汇总上报的化学品情况并进行分析研判，提出须进行鉴定分类的化学品名单和涉及的企业情况，督促相关企业完成鉴定分类并依法办理登记。20__年底前，评估化学品登记和鉴定分类整治工作成效，固化好的做法，建立长效机制，常态化开展化学品物理化学危险性鉴定分类和登记工作，重点督促新建和改建危险化学品生产、进口企业做好生产、进口化学品普查和物理危险性辨识。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。参照应急管理部、省应急管理厅和州应急管理局建立的综合评价考核体系，及时调度、通报各乡镇、有关企业工作进展情况。各乡镇和有关企业要高度重视，根据三年行动实施方案，分解主要目标任务，明确责任主体、工作标准、完成时限，细化年度工作计划，定期分析治本攻坚推进情况，及时协调解决治本攻坚行动中的重大问题，确保各项目标任务落实落细，取得实效。

（二）加强政策引导。结合危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，适时制定有关风险防控机制，引导支持鼓励危险化学品企业积极开展安全风险辨识管控、安全生产隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等工作，不断提高企业本质安全和安全风险防控能力。

（三）加强典型宣传。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体和培训、会议、宣传咨询等方式，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展情况，及时总结提炼、宣传推广好经验好做法，推动治本攻坚深入扎实有效开展。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大事故隐患和违法违规行为，曝光危险化学品和烟花爆竹重大事故隐患、典型事故案例，积极引导企业从业人员、社会公众参与支持，形成人人关心、人人参与、社会共治的良好局面。

（四）加强督导检查。要根据治本攻坚工作计划和进度安排，加强督促指导、督查检查，多形式强化推进工作落实。要创新监管模式，放大监管效能，适时组织专家深入基层一线、深入企业开展专家指导服务，帮助基层一线和企业解决隐患排查治理、重大安全风险防控、本质安全改造、人才培养、信息化系统建设等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解危险化学品重大风险，确保按计划高质量完成各项重点工作任务。