住建系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案（精选4篇）作文

篇一：住建系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案

为进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，按照国务院和省安委会统一部署，制定__市城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）。

一、总体要求

通过三年治本攻坚，各级住房城乡建设部门和各生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；住房城乡建设领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。

二、主要任务

通过三年治本攻坚，推动安全生产十项制度、“一会三安”等制度进一步落实落细，各级城乡建设部门和各类生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加牢固，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；重点行业领域健全完善“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；要长期常态抓好安全生产“大宣传、大排查”工作贯彻落实，增强市民和广大从业人员的安全生产意识，养成安全生产遵章守纪的习惯，着力消除“人的不安全行为”，促进企业完善经常性的隐患排查治理工作机制，加大隐患排查力度，积极消除“物的不安全状态”。20__年底前基本消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20__年底前有效遏制重大事故隐患增量，20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，继续保持事故总量和死亡人数“双下降”，确保我市安全生产形势持续稳定。

（一）推动安全生产责任落实行动。

1、做好迎接省安全生产督察准备。自20__年起，省委、省政府将成立安全生产督察组，督察组组长由省委组织部选派现职或近期退出领导岗位的正厅级领导同志担任，以党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产工作的重大决策部署和具有全局性、牵引性的重点工作任务作为督察重点，5年内对各设区市和省直有关部门督察一遍，进一步提高安全生产工作摆位。对发现的党政领导干部在安全生产工作中不作为、乱作为或失职渎职、滥用职权等情形以及督察整改不力等情况，依法依规移交有关部门调查处理。各县区、局属各单位要在安全生产工作上积极作为，切实抓好安全生产重大决策部署和重点工作落实，积极做好迎接省安全生产督察准备工作。

2、常态化推进安全生产包联督导。按照市安委会包联督导工作要求，每月对被督导地区开展不少于2个工作日的督导，半年内覆盖到所有乡镇（街道、工业园区）以及重点部门。重点督导党政领导干部安全生产责任制落实情况，安全生产治本攻坚三年行动、重大隐患排查整治、重点行业领域专项治理等重点工作落实情况。

3、压实行业部门安全生产责任。按照《__市安全生产“三管三必须”责任清单》《“三管三必须”责任清单实施意见》要求，落细落实本级承担的安全生产责任，同时加强对下级行业部门安全生产工作的指导帮扶，定期召开安全生产调度会，对本级监管的各类生产经营单位，定期开展全覆盖安全生产“大排查”和集中宣传。强化监管执法，依法依规查处违法违规行为，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，制定实施有利于加强安全生产的标准规范、政策措施，指导、督促企事业单位加强安全防范。

4、压实生产经营单位主要负责人责任。推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，配合市有关部门重点开展燃气生产经营单位主要负责人集中培训。生产经营单位要每周至少开展1次安全风险隐患排查，每月召开1次全员安全生产宣传培训会议，主要负责人要每月至少带队开展1次重大事故隐患排查。

（二）深化重点行业领域专项治理行动。

5、深化城镇燃气专项治理。深入贯彻落实《__市城镇燃气安全专项整治实施方案》，充分发挥城镇燃气安全专项整治工作专班作用，当好召集人，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患。突出重点集中攻坚，对燃气经营企业进行全覆盖、无死角排查，全面整治企业不落实落细安全生产责任制和工作措施、经营“问题气”、“问题管网”带病运行等风险隐患。综合施策提升本质安全水平，加快推进城镇燃气管道等老化更新改造，推动燃气安全监管智能化建设，完善燃气经营许可管理制度和相关法规标准，建立严进、严管、重罚的燃气市场管理机制。督促指导落实城镇燃气经营重大事故隐患判定标准，提升隐患排查工作质量。加强燃气安全培训，开展燃气经营企业主要负责人安全教育培训，全面提升燃气领域企业“第一责任人”安全风险防控意识和安全管理能力。

6、深化建设工程施工专项治理。深化房屋市政工程专项整治。强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。压实企业主体责任，持续督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责，严格落实安全生产检查记录仪和施工安全日志制度，进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程。加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，突出高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电和有限空间事故防范，加强建筑市场和施工现场联动，严厉打击违法转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。推动智慧工地建设，实施建设施工全生命周期管理。加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。加强农村低收入群体危房改造工作。加强小散工程和零星作业安全生产管理，推动做好小散工程和零星作业信息登记、监督检查等工作，遏制小散工程和零星作业事故多发趋势。加强教育培训，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全素养，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

（三）开展重大事故隐患动态清零行动。

7、推动重大事故隐患判定标准培训学习。总结重大事故隐患专项排查整治20__行动经验做法，在全市范围内推广、学习、使用重大事故隐患判定标准，形成各行业领域学标准、用标准的良好氛围。负有安全生产监督管理职责的部门要掌握本行业领域重大事故隐患判定标准的出台、修订情况，及时组织传达学习，并结合行业领域实际情况，全覆盖学习重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件，制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程，提升排查整改质量。

8、完善重大事故隐患排查整治体制机制。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。

9、加大重大事故隐患排查整治力度。对重大事故隐患建立把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。20__年底前建立健全重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。按照《关于规范建立安全生产十项制度持续推进安全生产形势稳定向好的通知》《__市安全生产事前问责办法（试行）》，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理和追责问责。

（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。

10、提升安全风险监测信息化水平。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，积极推进安全发展示范城市创建。落实住建部发布的房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录。推动智能建造技术创新，培育智能建造产业，加快推动建筑业与先进制造技术、新一代信息技术的深度融合，促进建筑业与数字经济深度融合。

（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

11、加强培训机构和安管特种人员考试管理，深化从业人员安全技能培训。按照《__省建筑施工企业“安管人员”和特种作业人员培训考核管理暂行办法》，加强培训机构教学能力和设施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核。抓实特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核。

12、提升企业安全宣传教育培训管理工作水平。20__年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。落实有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动各类生产经营单位组织制定安全生产教育和培训计划，严格落实“一会三安”制度，督促从业人员强化安全意识，养成良好安全习惯。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

13、加强应急演练和应急救援队伍建设。定期组织全面、系统的应急演练，确保演练的真实性和实用性，提高应对突发事件的能力。加强救援队伍的专业化建设，提升救援技能和心理素质，确保在关键时刻能够迅速、有效地应对。强化救援队伍的日常管理和培训，确保队伍始终保持高昂的斗志和高效的执行力。加大投入，优化装备，提升救援队伍的整体战斗力，为应急救援提供有力保障。

（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。

14、积极推进企业安全标准化建设。发挥各行业协会作用，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。大力推动工程项目创建各级建筑安全生产标准化工地，在检查频次、复工复产、安全生产责任保险和工伤保险费率、信用等级等方面给予激励。

（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动。

15、完善落实事故隐患报告奖励制度。落实安全生产举报制度机制，充分发动社会公众和从业人员举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，强化从业人员爱企如家的意识。

16、加大安全执法和行政处罚力度。综合运用“四不两直”、明察暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的县（市）区、开发区进行约谈通报。对严重违法行为依法采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，配合有关部门落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。

17、提升监管执法人员业务水平。聚焦重大事故隐患排查整治，加强全市建设领域质量安全监督人员政策理论和业务知识培训教育工作，进一步提高全市质量安全监督人员思想政治和业务水平，开展20__年度“质安大讲堂”培训。20__年底前，建立安全相关专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。对重点区域、重点企业、重点项目开展指导帮扶。

（八）开展全民安全素质提升行动。

18、加大安全宣传和警示教育力度。全面推进“案例教育法”，加强从业人员安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进工地。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法制宣传教育。

三、进度安排

从20__年2月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（20__年2月至4月）。制定印发__市城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年），全面部署开展治本攻坚三年行动。各处室部门对开展治本攻坚三年行动作出任务分工和具体安排。

（二）专项治理阶段（20__年5月至20__年12月）。各县区、局属单位、企业按照实施方案，有序推进“八大行动”，对本地区、本行业和重点企业、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（20__年1月至20__年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（20__年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果，在全市推广。

四、保障措施

（一）强化组织领导。以市建筑（市政工程）和燃气安全生产专项领导小组名义定期召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。局内部成立城乡建设系统安全生产委员会，定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题。加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期汇总安全生产治本攻坚情况，加强督促指导，推动落实行业领域监管责任。完善制度建设，实行常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。

（二）强化责任落实。建设工程监管处牵头负责全市建筑行业安全生产监督管理，指导小散工程安全生产纳管工作。城市更新处负责我市国有土地上房屋征收项目拆除工程的安全监督工作。村镇建设处指导农村危房改造工作。市政公用处指导市政公用行业安全工作，燃气管理处负责城镇燃气行业安全生产监督管理，监督检查城镇燃气企业、燃气燃烧器具安装维修企业的安全生产情况。市地下管线建设管理办公室做好地下管廊运行安全监督管理。消防设计审验处负责职责范围内的建设工程消防设计审查验收工作。局安委会办公室承担市房屋建筑、市政工程和燃气安全生产领导小组日常工作。

（三）强化正向激励。各有关部门和单位要用好正向激励手段，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。

（四）强化考核巡查。把治本攻坚三年行动作为年度安全生产考核巡查重点，优化考核巡查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各有关部门和单位也要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点区域和企业，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

篇二：住建系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案

为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《__市住房和城乡建设局关于印发《全市住建领域安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》的通知（__建综安〔20__〕__号）》《__市人民政府安委会关于印发安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）》（__安委〔20__〕__号）总体要求，结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；住房城乡建设领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。

二、主要任务

（一）持续加强房屋市政工程施工安全管理。20__年，紧盯“保安全、抓质量、强基础”，组织开展12个专题行动（关键人员到岗履职、危大工程标准化管控、规范起重机械安拆作业、提升文明施工水平、施工现场消防治理、高处作业安全、吊篮安全治理、桩基质量管控、混凝土结构工程质量提升、质量常见问题治理、工程质量检测机构检测行为管控、智慧工地），每月专项推进；进一步健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，充分运用“四不两直”安全检查系统，实现重大事故隐患及时发现、及时整改、动态清零，力争全区房屋市政工程安全生产事故同比下降10%。20__年，推进安全生产监管数字化转型，构建覆盖建筑施工安全领域企业、项目、人员、设备的全量、全要素、跨地域、跨层级的数字化监管机制。依托全国工程质量安全监管信息平台及微信小程序，深化运用“四不两直”安全检查系统，通过明查暗访、随机抽查、交叉互检等方式聚焦重点环节精准实施专项检查。

压实企业主体责任，持续督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责，严格落实安全生产检查记录仪和施工安全日志制度，进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程；开展监理行业专项整治，核查注册人员并与信用联动，组织现场履职情况专项检查；督促建设单位定期检查施工、监理单位履职情况，强化对发生安全生产事故建设单位的联合惩戒；提升监督机构队伍能力，延伸指导服务老旧小区、加装电梯等民生项目，参与工程项目全生命周期管理。推动智能建造和智慧工地建设，加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业，推广“机器代工”，推广一批实用型的新工具、新设备，如钢筋自动绑扎机、实测实量仪器等；开展机器人应用效果评估，重点在外墙喷涂、高空作业、有限空间作业、大面积标准化作业等方面取得突破；制定智慧工地评价标准，打造一批智慧工地标杆项目，培育一批标杆企业。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，对不能满足资质和安全生产许可条件的企业重点监管，对不符合安全生产许可条件的企业坚决整顿。持续规范建筑市场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。强化施工作业现场消防安全管理，聚焦在建房屋市政工程、既有建筑装修、老旧小区改造、市政设施维护、集镇环境整治、历史文化名镇名村（传统村落）改善提升等项目，重点排查违规动火施工作业、违规交叉作业、违规采用易燃可燃保温材料、易燃可燃材料夹芯彩钢板违规搭建等消防安全隐患。全面加强教育培训，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全素养，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

三年行动期间，对发生事故的企业和项目，一律停工、一律督办、一律曝光、一律倒查，坚持事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚。严格执行“一案一倒查”，发生一般事故的，涉事企业项目所在本地市的在建项目一律全面检查，发生较大事故的，涉事企业在全省的在建项目一律全面检查。

（二）不断强化城乡房屋建筑安全管理。推动房屋体检、房屋保险监测试点工作，探索构建房屋安全管理长效机制。指导各地落实《全国自建房安全专项整治工作方案》，力争20__年完成584栋50年以上房屋一般安全隐患整治，20__年底前完成自建房安全专项整治，20__年底完成房屋一般安全隐患整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”。持续落实经营性自建房月检、年检的“挂牌巡检”，推动各行业主管部门落实“三管三必须”，夯实经营性自建房数据，督促指导行业主管部门和业主、经营者开展自查，加强房屋结构、消防等安全管理；指导各乡镇加强自建房安全常态排查，发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，督促其主动采取解危措施。组织开展房屋安全性鉴定质量核实，对存在违法行为的房屋安全鉴定机构严管重罚。推进城市危旧房改造，精准改造城市建成区范围内国有土地上C、D级危险住房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房。持续推进农村低收入群体危房改造，督促县乡落实农村低收入群体住房安全动态监测，完成农村危房改造年度任务，及时消除新增住房安全隐患；持续采取“四不两直”和暗访督导方式，督促各地落实农房建设和危房改造质量安全管控措施，发现问题，督促整改，指导建立健全长效管理机制。

（三）全面加强城镇燃气安全管理。深入贯彻落实《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患。20__年，一是持续推进整治攻坚，组织重点排查内容“回头看”。20__年6月底前，完成企业是否依法依规经营、是否落实全员安全生产责任制、管道燃气企业特许经营协议是否履约的“回头看”。二是组织开展燃气厂站全覆盖深度彻查。3月底前完成全区燃气厂站、供应站全覆盖深度彻查。检查中发现存在重大隐患的厂站一律关停整顿或吊销燃气经营许可，我局将参照国家检查方式进行抽查核验。三是常态化排查整治燃气安全隐患。依托省燃气安全检查系统，按照住建领域安全生产“五个一”要求，燃气主管部门和企业落实每月检查任务；动态排查整治燃气管道占压等隐患问题，落实第三方施工保护措施。四是推动瓶装液化石油气规模化经营整合。倒排时间表，加强区域统筹协调力度，力争规模化经营整合工作于20__年6月底前取得实效。五是持续推进城市生命线安全工程建设。持续摸清城市燃气等管道设施基础信息数据，同步在管道重要节点配套安装物联智能感知设备，完善智能感知数据信息的收集、分析、应用机制。完善燃气监管平台建设，完善城市燃气等管道和设施隐患应急处置流程办法，健全应急抢险机制。20__-20__年，深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气安全管理长效机制。

（四）切实加强城市运行安全管理。指导贯彻落实《关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指导意见》，推动城市基础设施生命线安全工程建设。加强市政基础设施运行维护，完善应急保障预案，做好应急物资准备，保障设施安全稳定运行。全面贯彻落实《__省住建行业有限空间作业安全管理暂行办法》，压实业主单位首要责任，督促业主单位建立承包作业单位和作业项目“双台账”，督促作业单位按规范建立企业安全生产规章制度，防范安全事故发生。加快城市排水防涝工程体系建设，20__年-20__年按时完成年度改、新建雨水管网（渠）任务，强化应急抢险物质储备调度，开展应急演练，提升应急抢险队伍能力水平。指导各地加强城市公园安全管理，建立安全风险清单，完善应急处置预案，定期组织开展安全隐患排查整治。加强部门联动，强化公园内游乐、给排水等设施设备的安全管理。

（五）开展消防设计审查验收违法违规专项治理。按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，建立跨部门建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制。重点整治消防审验手续不全或缺失、消防审验技术服务造假、工程建设中违规进场不合格防火材料和设施设备等违法违规行为。会同有关部门分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况，建立违法违规建设工程项目清单，落实排查、整改、督办、销号工作机制。加强建设工程消防设计审查验收技术服务管理，建立消防设计审查验收技术服务信用管理体系，加大对信用等级不高企业和人员的监管力度，重拳打击违法违规行为，规范消防技术服务市场。加强建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测管理，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为，严格落实防火新材料、新技术、新工艺相关制度，严把防火材料和设施设备质量关。

（六）强化物业服务安全管理。指导属地督促物业服务企业加强对物业服务区域内共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，强化防汛防台应急处置；督促物业服务企业落实消防安全管理职责，开展应急演练和日常巡查检查，做好电动自行车等停放和充电管理、及时消除占用、堵塞消防通道等问题，履行巡查、发现、制止、报告职责，积极协助属地街(镇)和有关部门做好安全防范工作。

（七）加强有限空间作业安全管控。全面贯彻落实《__省住建行业有限空间作业安全管理暂行办法》，落实有限空间作业审批及管理制度，动态掌握底数，防范违章作业及安全事故发生。压实业主单位首要责任，督促业主单位建立承包作业单位和作业项目“双台账”，督促作业单位按规范建立企业安全生产规章制度，防范安全事故发生。

（八）切实提升本质安全水平。加强监督机构和人员队伍建设，20__年组织开展1轮全区监督机构人员全覆盖培训；鼓励通过政府购买第三方服务等方式强化监督力量支撑。督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业安全资金投入，推动落实安责险和事故预防服务。三年行动期间，加快推进建筑产业工人队伍建设，推动建筑工人技能整体水平提升；围绕工程质量安全、消防安全等内容，持续开展相关培训；采取“现场观摩＋基地实训＋技能竞赛＋专家授课”等方式，每年按照省厅下达的任务数，完成名村镇建设干部、乡镇施工专业技术人员和工匠轮训任务，不断提高住房城乡建设领域干部队伍安全生产能力和水平。

三、保障措施

（一）强化组织领导。区住建局成立工作专班（安全生产工作领导小组），统筹推进全区住建系统安全生产治本攻坚三年行动。压实工作责任，编制本地区治本攻坚行动方案，明确治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动取得实效。

（二）加强督导检查。各单位要统筹推进本行政区域内治本攻坚三年行动，运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，使用住建系统主管部门安全检查APP开展“四不两直”安全检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位要及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。

（三）加强宣传引导。各单位要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。

篇三：住建系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案

为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全市住建领域安全生产工作基础，坚决防范遏制一般及以上生产安全事故，按照《__省住建系统安全生产治本攻坚三年行实施方案》和《全市安全生产治本攻坚三年行动方案》总体要求，特制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全市住建系统和相关企业单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减安全风险和事故隐患的积极性主动性显著增强；住建领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；全市住建领域安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故得到有效遏制。

二、主要任务

(一)全面加强城镇燃气安全管理

1、深入贯彻落实《全市城镇燃气安全专项整治工作实施方案》，充分发挥市城镇燃气安全专项整治工作专班作用，当好召集人，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，保持排查整治高压态势，及时开展排查整治“回头看”，及时消除存量安全隐患，严控增量安全隐患。

2、突出重点集中攻坚，对燃气经营企业进行全覆盖、无死角排查，督促燃气企业落实落细安全生产责任制和工作措施，整治经营“问题气”、带病运行“问题管网”等风险隐患，落实隐患分级分类治理，做实闭环管理。

3、综合施策提升本质安全水平，持续推进城镇燃气管道等老化更新改造，推动燃气安全监管智能化建设，规范燃气市场秩序，严格准入条件，对安全生产能力等达不到要求的企业，禁止进入或及时清出市场；对已取得《燃气经营许可证》的企业，严格事中事后监管；对未取得燃气经营许可证擅自从事燃气经营的企业，严格按相关法规，一律从重查处，建立严进、严管、重罚的燃气市场管理机制。

4、不断推行安全生产标准化。开展瓶装液化石油气行业安全生产标准化建设提质行动，改善安全生产条件，实现安全管理、操作行为、工艺设备、作业环境标准化，促进我市城镇燃气安全生产水平整体提升。

5、加强燃气安全培训。加大城镇燃气经营重大事故隐患判定标准宣传学习力度，提升隐患排查工作质量。集中开展燃气经营企业主要负责人安全教育培训，全面提升燃气经营企业“第一负责人”安全风险防控意识和安全管理能力。严格落实燃气企业从业人员考核培训和持证上岗制度，加强日常安全培训，切实提高从业人员安全意识和职业技能。

(二)不断强化城乡房屋建筑安全管理

6、健全房屋安全隐患常态化巡查发现机制。指导各县(市、区)充实城镇房屋专业化管理力量，定期对基层工作人员开展业务培训，建立房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度。积极探索开展房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点工作。

7、持续开展自建房专项整治。指导各县(市、区)落实自建房安全专项整治工作要求，在采取工程措施完成C、D危房消危除险的基础上，常态化开展自建房安全隐患排查整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”。

8、指导各地推进城市危旧房改造。精准改造城市建成区范围内国有土地上C、D级危险住房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房。指导各地以住建部危旧房摸底调查系统数据为基础，制定五年危旧房改造规划及年度计划，确保2028年底前全部改造完成。督促物业服务企业加强对物业管理区域内共有部位和共用设施设备的维修，养护、管理，协助有关部门做好安全防范工作。

9、持续推进农房危房改造。指导各地落实农村低收入群体住房安全动态监测机制。及时发现安全隐患，将符合政策条件的全部纳入农村危房改造，做到应改尽改、动态清零。

(三)持续加强房屋市政工程施工安全管理

10、持续规范建筑市场秩序。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，对不能满足资质和安全生产许可条件的企业重点监管。严肃查处参与项目建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测机构等相关责任主体及人员的违法违规行为，严厉打击出借资质、围标串标，转包、违法分包等违法行为。

11、提升安全生产监管执法能力。综合运用“四不两直”，明查暗访、交叉检查等方式，持续开展安全生产飞行检查，20__年底前，市级对各县(市、区)每年完成一轮全覆盖检查，聚焦重大事故隐患和重点事项，实施短平快的专项检查和精准执法，坚持对安全事故“一案四查”，依法采取联合惩戒、行刑衔接，媒体曝光等手段，严厉打击安全生产违法违规行为。

12、动态清零重大事故隐患。依托全省统一的房屋市政工程重大事故隐患数据库，健全重大事故隐患排查、整改、督办和销号的工作机制。对未开展重大事故隐患排查、不按规定整改的，实施重点督办。20__年底前，各地住建部门完成辖区房屋市政工程重大事故隐患信息动态收集并建立台账，20__年底前，针对多发隐患和共性问题，完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动重大事故隐患动态清零。

13、完善施工安全双重预防体系。严格执行超过一定规模的危大工程专家论证、专家回访制度，提高危大工程方案编制和论证质量，20__年底前，增补一批市级危大工程论证专家，20__年底前，建立全市统一的危大工程论证专家库。

14、推进安全生产标准化建设。指导各地开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作，引导企业创建房屋市政工程安全生产标准化工地。优化安全生产标准化结果运用，对房屋市政工程安全生产标准化达标企业减少检查频次、优先推荐评优评先，探索降低安全生产责任保险和工伤保险费率等方面的激励政策。20__年底前，修订发布全市建筑施工安全生产标准化考评实施细则，20__年底前，全市房屋市政工程项目全面纳入安全生产标准化考评体系。

15、提升从业人员安全素质和能力。落实建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构和安全生产管理人员配备办法。建立项目安全关键岗位人员到岗履责动态监管机制。宣贯落实《建筑施工企业从业人员安全培训标准》。

16、开展安全科技支撑行动。以__智慧工地监管平台为基础，构建覆盖建筑施工安全领域企业、项目、人员、设备的全量、全要素、跨地域，跨层级的数字化监管机制。运用省住建厅从业人员教育培训、信用管理信息库，严格关键岗位人员到岗履职和安全监督人员履责考核，健全全员安全生产责任体系。聚焦危大工程以及事故多发施工环节，落实房屋市政工程危及安全生产施工工艺、设备和材料淘汰目录监督管理，加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品。

(四)切实加强城市运行安全管理

17、加快建设城市运行管理服务平台。指导各地贯彻落实《关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指导意见》，推动城市基础设施生命线安全工程建设，加强城市运行统筹管理。指导各地加快建设城市市政基础设施普查和综合管理信息平台，摸清地下管线、地下通道、地下公共停车场等情况。

18、加强城市排水防涝安全管理，指导各地加强城市排水防涝设施的建设和运行维护，推动完善城市排水防涝工程体系建设，建立健应急排涝工作机制，保障城市安全度汛。落实有限空间作业管理制度，防范安全事故发生。

(五)开展消防设计审查验收违法违规专项治理

19、强化消防审验人员技术培训和作风建设，不断提升行业自律管理。持续推进住建消防部门会商协作、消防设计审查验收专家咨询、消防设施抽检“三项制度”，提高建设工程消防审验水平。20__年底前，完成一轮各县(市、区)住建部门消防审验岗位工作人员全覆盖培训。加大消防违法违规行为打击力度，查处未经设计审查擅自施工、未经消防验收擅自投入使用行为。

20、建立消防设计审查验收技术服务信用管理体系，加大对信用等级不高企业和人员的监管力度。建立建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测制度机制，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为，完善支持防火新材料、新技术、新工艺工程应用政策措施。

三、保障措施

(一)强化组织领导。各县(市、区)住建局要成立工作专班，压实工作责任，编制本地治本攻坚行动方案，明确治本攻坚责任分工和工作目标，落实安全生产“党政同责、一岗双责”“管业务必须管安全”要求，主要负责同志要强化领导，亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时推动解决分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导检查，确保治本攻坚三年行动取得实效。

(二)加强督导检查。各县(市、区)住建局要统筹推进本地治本攻坚三年行动，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全生产资金、物资、人员的投入保障，建立健全全员安全生产责任制，提高企业安全管理水平。采取“四不两直”、明查暗访等形式开展安全监督执法，常态化公布“红黑榜”，定期发布典型案例，举办安全警示大会，综合运用法律、行政、信用、舆论等措施，及时约谈一批，联合惩戒一批，公开曝光一批，停工整顿一批，让安全监管“长牙”“带电”。

(三)加强宣传引导。要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事故隐患、开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。

篇四：住建系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案

为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照省安委会《__省安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》、省消安委《__省消防安全治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》、省住建厅《__省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》、《__市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20__—20__年）》、《__市城市管理局全市城管领域安全生产治本攻坚三年行动方案(20__-20__年)》、《__县安全生产治本攻坚三年行动方案（20__-20__年）》等要求，结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，使我县住房城乡建设部门和各生产经营单位统筹发展和安全生产的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；住房城乡建设领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。

（一）全面加强城镇燃气安全管理。

20__年，一是持续推进整治攻坚，组织重点排查内容“回头看”。20__年6月底前，完成企业是否依法依规经营、是否落实全员安全生产责任制、管道燃气企业特许经营协议是否履约的“回头看”。二是深入开展城市燃气管道“带病运行”专项治理，组织管道燃气企业全面排查燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”，加快推进老旧燃气管网改造，落实燃气管道第三方施工保护各项措施，确保燃气管道安全运行，确保管道违规占压动态“清零”。三是组织开展燃气厂站全覆盖深度彻查。组织3月底前完成全县燃气厂站、供应站全覆盖深度彻查。检查中发现存在重大隐患的厂站一律关停整顿或吊销燃气经营许可。四是常态化排查整治燃气安全隐患。依托省燃气安全检查系统，按照住建领域安全生产“五个一”要求，督促燃气主管部门和企业落实每月检查任务；动态排查整治燃气管道占压等隐患问题，落实第三方施工保护措施。五是推进符合改造条件的餐饮企业等“瓶改管”“气改电”。推动城市综合体、大型商超、高层建筑的餐饮企业、机关企事业单位食堂和餐饮聚集区“瓶改管”或“气改电”，先行启动学校、医院、民政服务机构等重点餐饮场所“气改电”。持续摸清城市燃气等管道设施基础信息数据，鼓励燃气企业在管道重要节点配套安装物联智能感知设备，完善智能感知数据信息的收集、分析、应用机制。完善燃气监管平台建设，完善城市燃气等管道和设施隐患应急处置流程办法，健全应急抢险机制。

20__-20__年，深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，全面完成老旧燃气管网改造，健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平，加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气安全管理长效机制。

（二）不断强化城乡房屋建筑安全管理。

指导各乡镇落实《__县自建房安全专项整治工作方案》，力争20__年完成全县235余栋50年以上房屋一般安全隐患整治，20__年底前完成自建房安全专项整治，20__年底完成房屋一般安全隐患整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”。

持续落实经营性自建房月检、年检的“挂牌巡检”，推动各行业主管部门落实“三管三必须”，夯实经营性自建房数据，督促指导各级行业主管部门和业主、经营者开展自查，加强房屋结构、使用燃气等安全管理；指导各乡镇加强自建房安全常态排查，发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，督促其主动采取解危措施。组织开展房屋安全性鉴定质量核实，对存在违法行为的房屋安全鉴定机构严管重罚。

持续推进农村低收入群体危房改造，落实农村低收入群体住房安全动态监测和住房保障机制，完成农村危房改造年度任务，及时消除新增住房安全隐患；不定期开展调研指导，落实农房建设和危房改造质量安全管控措施，发现问题，督促整改，指导建立健全长效管理机制。

（三）持续加强房屋市政工程施工安全管理。

20__年，紧盯“保安全、抓质量、强基础”，组织开展12个专题行动（关键人员到岗履职、危大工程标准化管控、规范起重机械安拆作业、提升文明施工水平、施工现场消防治理、高处作业安全、吊篮安全治理、桩基质量管控、混凝土结构工程质量提升、质量常见问题治理、工程质量检测机构检测行为管控、智慧工地），每月专项推进；进一步健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，充分运用“四不两直”安全检查系统，实现重大事故隐患及时发现、及时整改、动态清零。

20__年，推进安全生产监管数字化转型，构建覆盖建筑施工安全领域企业、项目、人员、设备的全量、全要素、跨地域、跨层级的数字化监管机制。依托全国工程质量安全监管信息平台及微信小程序，深化运用“四不两直”安全检查系统，通过明察暗访、随机抽查、交叉互检等方式聚焦重点环节精准实施专项检查。

压实企业主体责任，持续督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责，严格落实施工安全日志制度，进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程；开展监理行业专项整治，核查注册人员并与信用联动，组织现场履职情况专项检查；督促建设单位定期检查施工、监理单位履职情况，强化对发生安全生产事故建设单位的联合惩戒；提升监督机构队伍能力，延伸指导服务老旧小区等民生项目，参与工程项目全生命周期管理。推动智能建造和智慧工地建设，加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业，推广“机器代工”，推广一批实用型的新工具、新设备，如钢筋自动绑扎机、实测实量仪器等；开展机器人应用效果评估，重点在外墙喷涂、高空作业、有限空间作业、大面积标准化作业等方面取得突破；打造一批智慧工地标杆项目，培育一批标杆企业。

通过全省建设工程监管一体化平台与“四不两直”“实名制”“安管人员培训”“建机企业信息”“电子证照”等系统对不能满足资质和安全生产许可条件的企业重点监管，对不符合安全生产许可条件的企业坚决整顿。持续规范建筑市场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。

强化施工作业现场消防安全管理，聚焦在建房屋市政工程、老旧小区改造等项目，重点排查违规动火施工作业、违规交叉作业、违规采用易燃可燃保温材料、易燃可燃材料夹芯彩钢板违规搭建等消防安全隐患。

全面加强教育培训，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全素养，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

三年行动期间，对发生事故的企业和项目，一律停工、一律督办、一律曝光、一律倒查，坚持事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚。严格执行“一案一倒查”，发生一般及以上事故的，涉事企业在全县的在建项目一律全面检查。

（四）切实加强城市运行安全管理。

贯彻落实《关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指导意见》，推动城市基础设施生命线安全工程建设，摸清城市桥梁、排水、综合管廊等设施基础信息数据，健全应急抢险机制。加强城市道路、桥梁污水、垃圾和公园绿地等市政基础设施运行维护，持续开展污水、垃圾年度运行评估和行业领域风险隐患排查整治，完善应急保障预案，做好应急物资准备，保障设施安全稳定运行，督促企业加强人员安全和消防培训。

每年汛前组织开展城市内涝隐患排查整治，重点加强城市下穿通道、综合管廊、物业小区地下空间的出入口等重要点位的防淹、防倒灌工作：20__年-20__年每年全市新改建雨水管网(渠)4公里，按序时进度推进城市排水防涝增发国债项目实施；强化应急抢险物资储备，开展应急演练，提升应急抢险队伍能力水平。

（五）强化城市公园绿地安全管理。

加强城市公园安全管理，建立安全风险清单，完善应急处置预案定期组织开展安全隐患排查整治。加强部门联动，落实临水临崖城市公园绿地安全防范和预警，强化公园绿地内游乐、体育健身等设施设备的安全管理。

（六)强化物业服务区域安全管理。

督促物业服务企业加强对物业服务区域内共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，强化防汛防台应急处置；督促物业服务企业落实消防安全管理职责，开展应急演练，加强安全隐患排查强化巡查检查，及时对在楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等公共区域停放电动车或为电动车充电以及私拉乱接充电线的行为，杂物堵塞消防通道等动态问题进行劝阻制止；劝阻制止无效的，要立即向公安、消防等部门书面报告，并有完整的报告记录，积极协助有关部门做好安全防范工作。物业小区设有消防控制室的，物业服务企业须落实24小时值班制度，自动消防系统操作人员须持证上岗。

（七)强化市政小散工程安全管理。

充分运用“四不两直”安全检查系统，加强城管领域内市政小散工程监督检查，实现风险隐患及时发现、及时整改、动态清零，严格落实《__市房屋市政小散工程安全生产管理“七有四禁”》。压实企业主体责任：督促安全生产管理人员履行法定职责，定期组织检查，落实动火动气作业审批，强化安全防范措施，严禁违法转包分包等违法行为，全面加强人员安全培训。

（八）开展消防设计审查验收违法违规专项治理。

按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，重点整治消防审验手续不全或缺失、消防审验技术服务造假、工程建设中违规进场不合格防火材料和设施设备等违法违规行为。全面排查在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况，建立违法违规建设工程项目清单，落实排查、整改、督办、销号工作机制。加强建设工程消防设计审查验收技术服务管理，重拳打击违法违规行为，规范消防技术服务市场。加强建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测管理，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为，严格落实防火新材料、新技术、新工艺相关制度，严把防火材料和设施设备质量关。

（九）强化有限空间作业安全管理。全面贯彻落实《__省住建行业有限空间作业安全管理暂行办法》，压实业主单位首要责任，加强岗前培训，督促业主单位建立承包作业单位和作业项目“双台账”，严格执行作业审批单、安全交底单、下井作业票“三联单”制度，严格遵循“先通风、再检测、后作业”原则完善有限空间作业合同，明确双方安全生产管理责任，实行有限空间作业人员名录制和承诺制，督促作业单位按规范建立企业安全生产规章制度，防范安全事故发生。

（十）切实提升本质安全水平。

督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业安全资金投入，推动落实安责险和事故预防服务。

三年行动期间，加快推进建筑产业工人队伍建设，推动建筑工人技能整体水平提升；围绕工程质量安全、燃气安全和消防安全等内容，持续开展相关培训；推动县乡采取“现场观摩+基地实训+技能竞赛+专家授课”等方式，完成村镇建设干部、乡镇施工专业技术人员和工匠轮训任务，不断提高住房城乡建设领域干部队伍安全生产能力和水平。

二、保障措施

（一）强化组织领导。成立本局“安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组”，由局主要领导任组长，局各分管领导任副组长，局安办、建筑业站、质安站、城建站、房屋交易中心等相关股站、局属机构人员为成员。领导小组下设办公室，挂靠在局安办，全面部署开展三年行动工作相关事宜。

（二）加强督导检查。各相关股站要使用住建系统主管部门安全检查APP开展“四不两直”安全检查，定期开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的企业，对重大事故隐患整治不力的单位要及时约谈、通报、曝光，严格问责。

（三）加强宣传引导。要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道，鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。