在今冬明春大气污染防治工作推进会上的讲话（精选2篇）作文

篇一：在今冬明春大气污染防治工作推进会上的讲话

同志们：

前面，区环保局罗__同志通报了全区1-10月环保工作情况，详细分析了存在的主要问题并就下一阶段工作讲了很好的意见，各部门、乡镇（街道）代表表了很好的态。根据会议安排，我对全市环境保护专题会议和全市今冬明春大气污染防治专题会议相关精神进行传达，并研究我区贯彻意见，切实抓好全区环境保护及今冬明春大气污染防治各项工作。后面，__区长还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，认真贯彻落实全市环境保护专题会议和全市今冬明春大气污染防治专题会议主要精神

（一）全市环境保护专题会会议精神20__年10月19日，全市环境保护专题会在市政府三楼一会议室召开。市委常委范__、副市长胡__出席会议，各县区政府、市级有关部门、__经济技术开发区管委会有关负责同志参加会议。会议审议了《__市生态文明体制改革实施方案》、《__市迎接环境保护督查工作方案》、研究了《__省生态保护红线实施意见》贯彻意见和市__湖泊投资开发有限公司统一实施__湖生态环境保护项目有关事宜，安排部署了第四季度环保重点工作。会议主要精神体现在以下五个方面：

1、__市生态文明体制改革实施。会议要求突出__特色，增补生态康养旅游名市建设和生态文化培育方面内容。

2、__市迎接中央环境保护督查工作。会议要求各县区政府、市级有关部门要高度重视，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，对照职能目标，厘清责任清单，专班专人，严格按照迎检方案要求，查漏补缺，完整收集各项资料，及时报送市环保督查领导小组办公室。对重点隐患和突出问题，制定方案，限时整改，做好环境保护督查迎检准备工作。市环保局牵头，加强督促检查和指导，以迎检推动全市环境保护工作上台阶。

3、《__省生态保护红线实施意见》贯彻。会议要求各县区政府、市级各有关部门要充分认识生态保护红线对我市生态保护和经济社会发展的极端重要性，积极将生态保护红线与“__五”经济发展各项规划进行对接，坚持保护和发展并重，科学论证，深入研判。加强对省上沟通协调，在下一轮细化方案中，合理划定市、县生态红线，力争预留发展空间最大化，严格实施分类管理。

4、市__湖泊投资开发有限公司统一实施__湖生态环境保护项目。一是明确了由市__湖泊投资开发有限公司统一申报、组织实施、运营管理的项目类别及范围，提出了项目实施及资金管理要求，确定由市__公司实施20__年__湖中央水污染防治专项资金项目。二是各县区政府、市__湖泊投资开发有限公司要落实责任，加强配合，严格程序，严守纪律，全面提速增效地推进20__年度生态环境保护项目的建设。市、县相关部门要加强指导与监管，共同强力攻坚，确保完成项目绩效考核。

5、第四季度环境保护重点工作。会议要求各级政府、各有关部门要认清形势，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，处理好经济发展与环境保护的关系，坚决守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线。要以目标任务为导向，盯住时间节点，层层传导压力，进一步强化工作措施，找差距、补短板，确保全面完成换届保护各项目标任务。

（二）全市今冬明春大气污染防治专题会议精神

20__年11月21日，全市今冬明春大气污染防治专题会在市政府三楼一会议室召开。市委常委范学、副市长胡__出席会议，市级各有关部门主要负责同志、各县（区）政府分管环保工作副县（区）长、环保局局长参加会议。会议通报了全市20__年1-10月大气污染防治工作，并对下一步工作进行了安排部署。会议主要精神体现在以下五个方面：

1、认清形势，进一步增强抓好今冬明春大气污染防治工作的责任感和紧迫感。会议指出，今年以来全市大气污染防治形势严峻，过去全市空气优良天数达364天，而今年1-10月全市环境空气质量同期相比下降明显，全市轻度污染21天，中度污染4天，个别监测点位甚至出现重度污染，达标率仅为91%。今年，省委省政府下达我市年度目标任务为不超过60微克/立方米，而冬春季节又是空气污染较重时期，大气污染防治形势非常严峻。市委市政府高度重视大气污染防治工作，王__书记、__市长多次批示，多次研究部署，要求务必狠抓防治措施落实，确保目标任务完成。

2、突出重点难点，扎实推进今冬明春大气污染防治工作。会议要求，一是切实抓好扬尘污染整治，全面治理施工工地扬尘污染，强力整治道路扬尘，推进城市及周边堆场扬尘综合治理。二是加强垃圾和秸秆露天焚烧管控，全面落实垃圾和秸秆禁烧工作责任制，全面落实市城区周边垃圾和秸秆禁烧措施。三是继续推进城市餐饮业油烟污染整治。四是加快燃煤锅炉、黄标车和老旧车淘汰进度。五是严格管控烟花爆竹燃放。进一步完善市城区限制燃放烟花爆竹相关规定和要求，加强烟花爆竹燃放监管。六是加大工业污染治理和监管力度。要强化重点行业脱硫脱硝和除尘设施运营监管，确保稳定达标排放。做好重点行业企业的清洁生产审核制度，加快实施清洁生产技术改造。加快淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张，推动产业转型升级。

3、强化责任落实，确保各项整治措施落地见效。会议要求，一要强化责任落实。市级各有关部门单位、各县区政府是大气污染防治工作的责任主体，对本行业、本行政区域内大气污染防治工作负责。二要强化执法监管。认真落实环境监管执法和环境监管网格化工作要求，加强协调联动，加大执法力度。三要强化考核督导。采取明查、暗查、抽查等多种方式，对当前开展的大气污染防治集中行动加强督查督办，发现问题及时解决。

二、突出重点，加大力度，切实抓好全区环境保护工作

（一）科学研判，认清形势，切实解决为谁干的问题各地各部门要高度重视环保工作，要认识到做好环保工作上级有要求、群众有需求、职责有要求、发展软环境建设有需求，要认识到环保工作是民生工程、目标工程、发展工程、系统工程，要全力抓好全区环保工作。

（二）紧盯目标，突出重点，全力打好环境保护攻坚战，切实解决怎么干的问题

1、关于大气污染防治工作

（1）切实抓好扬尘污染整治。一是全面治理建设工地扬尘污染。按照《__市__区大气污染防治行动计划实施细则》、《市城区建设工地进出口及道路扬尘综合治理方案》和《__市__区人民政府办公室关于切实加强主城区扬尘污染整治工作的紧急通知》要求，全面落实主城区建设工地扬尘整治管理制度。对区属建设工地逐一现场落实整治措施，分类建立整治台账，严格场做到“8个100%”。二是强力整治道路扬尘污染。要加强货运车辆运输监管，全面实行建筑垃圾密闭运输，对货车抛洒滴漏、带泥行驶、超速行驶以及擅自清运工程渣土等行为，依法严格查处。要推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式，加大洒水降尘力度，减少城区道路扬尘。三是推进城市及周边堆场扬尘综合治理。强化煤堆、砂石场、料堆监督管理，临时露天砂石堆场应加以覆盖或建设自动喷淋装置，长期堆放的废弃物应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施，大型煤堆、料堆场应建立密闭的料仓与传送装置，生产企业中小型堆场和废渣堆场应搭建顶篷并修建防风墙。城区河道两岸砂石场要全面覆盖，装卸要全面洒水降尘。

（2）加强垃圾和秸秆露天焚烧管控。一是全面落实垃圾和秸秆禁烧工作责任制。按照《__市__区夏秋季节农作物秸秆禁烧工作方案》要求，进一步落实各乡镇（街道）和区级部门秸秆禁烧工作职责，确保责任覆盖纵向到底、横向到边，形成责任到人头、责任到地块、责任到农户的工作局面。二是全面落实主城区周边垃圾和秸秆禁烧措施。采取疏堵结合方式，杜绝垃圾和秸秆焚烧，推行秸秆粉碎还田或养殖过腹还田。三是加强露天焚烧污染管控。要强化主城区建成区露天焚烧管控，加大对城中村、居民小区、背街小巷等区域的巡查，禁止露天焚烧垃圾和露天烤火。

（3）继续推进城市餐饮业油烟污染整治。一是强化排查检查。要全面清理主城区饮食油烟排放源，全面检查各餐饮店油烟净化设施安装和运行情况，建立台账，不定期检查。二是强化问题整改。要统筹规划餐饮经营区域，推进露天烧烤按指定区域经营、强制使用无烟烧烤灶具，严格落实油烟整治工程措施，所有新建楼盘必须建设专用烟道。三是强化依法治理。开展专项整治，对无证（照）经营、未达到食品卫生和环保要求的企业要依法处置，对产生油烟污染的城市街道、广场、公园户外占道经营餐饮摊点要依法整治和取缔。

（4）加大燃煤锅炉、黄标车和老旧车淘汰力度。要进一步加快燃煤小锅炉取缔进度，20__年前全面取缔主城区燃煤锅炉。加强机动车环保检验工作，严格落实营运车辆强制报废等措施，加快黄标车和老旧车淘汰进度，做好机动车污染防治工作。

2、关于水污染防治工作

一要加快推进20__年度重点流域水污染防治项目实施，各地各部门要按照项目实施管理要求，科学论证，严格执行立项批复（或核准）、财评、招投标、工程监理、政府采购、审计等制度，切实做好绩效评价工作，保证项目实施质量，加快推进进度，确保所有专项资金项目明年3月前通过验收。区环保局、财政局要加强项目行业监管，确保项目按投资计划及技术要求规范实施，转款专用，取得实效。二要加快推进城市黑臭水体整治，区住建局作为牵头部门，要进一步倒排工期，加快实施进度，尽快完成第一批黑臭水体整治任务。三要加强饮用水源保护，各乡镇（街道）、区级有关部门要集中一个月时间，全面开展城市及乡镇集中式饮用水源环境安全隐患排查，指导和落实整治措施，确保全区饮用水安全。四要加强畜禽养殖污染整治工作。各乡镇（街道）、区级相关部门要按照各自的职能职责，要按照养殖污染治理工作任务，集中力量对畜禽排泄物及养殖废水超标排放、违规养殖等严重污染的养殖业主进行集中整治。

3、关于土壤污染防治工作

一是加大宣传教育力度。把土壤污染防治作为本地区本行业宣传工作的一项重要内容，充分利用新闻媒体向公众宣传相关科学知识，引导广大群众积极参与土壤污染防治工作。二是做好全区土壤污染状况调查。要加强部门、乡镇之间的沟通协调，有效整合资源，围绕全区基本农田保护区耕地、主城区及乡镇集中式饮用水源地等调查等重点区域，开展土壤环境质量评估和污染源排查，努力摸清家底。三是强化土壤环境监管与综合防治。对基本农田、“菜篮子”基地等农用地开展测土配方，强化对灌溉用水、农药、化肥、除草剂等农用化学品的环境管理。加强城市建设用地和遗弃污染场地环境监管，做好施工现场建渣、重污染企业排放物、垃圾处理厂废物废水、污水处理厂污泥等重点对象的土壤污染防治工作。四是提升土壤环境监管能力。整合环保、农业等部门的监测力量，增加监测人员和设备，全面提高土壤环境监测能力。加强土壤环境执法，依法严厉打击污染土壤的违法行为。

4、关于主要污染物总量减排工作

各地各部门要从污水排放、废气排放、面源污染等源头上抓好减排。要对标总量减排20__年度目标任务，严格落实主要污染物总量控制制度和排污许可制度，加大乡镇污水处理设施和配套管网建设，认真做好20__年总量减排项目核查资料收集、现场准备，规范台账资料，确保完成市下主要污染物总量减排任务。同时进一步挖掘减排潜力，做好20__年及“____五”减排项目储备。

5、关于认真做好中央环保督查工作

各地各部门要进一步提高认识，切实做好中央环保督察迎检各项工作。一要比照目标抓落实。各地各部门要照职能目标，厘清责任清单，查漏补缺，做细迎检工作。二要比照指责抓落实。环保督查重点是督查各级党委政府“党政同责”、部门“一岗双责”，以及各项环保法律法规、政策、规划执行情况，要对照职责落实情况准备迎检。三要比照方案抓落实。各地各部门要严格按照迎检方案要求，组织专班专人，查漏补缺，完整收集各项资料，及时报送有关资料，确保软件不软，硬件要硬。四要比照重点抓落实。要对重点隐患和突出问题，制定方案，限时整改，确保明年2月底前完成环保督查迎检准备工作。

（三）层层压实责任，强化督导监管，切实解决有人做、认真抓的问题

1、强化责任落实。各乡镇（街道），区级有关部门是大气污染防治工作的责任主体，对本辖区、本行业内的环境污染防治工作负总责。要切实加强组织领导，制定和完善工作台账，确保目标、责任、任务、人员、经费“五落实”，要结合实际，细化工作内容，抓住环境污染突出问题、关键时期、重点领域，抓常、抓长、抓细，采取有针对性措施综合施治，确保我区环境质量改善。要建立和完善环境污染联防联控联治机制，继续深化环境污染防治工作联席会议制度，互通共享信息，联合执法监督，强化应急预警联动，完善长效工作机制。

2、强化执法监管。认真落实环境监管执法和环境监管网格化工作要求，区环保、公安、城管、住建、交通运输等部门要加强协调联动，加大执法力度，对未落实污染防治措施的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短；对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为，要实行“零容忍”，发现一起处理一起；对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的法律责任。各级干部要严守工作纪律，依法依规推动目标任务落实，切实做到执行政策法规严格公正、不打折扣。

3、强化考核督导。区环保局要会同区委区政府督查督办室，采取明查、暗查、抽查等多种方式，对当前开展的污染防治工作集中行动加强督查督办，发现问题及时解决。各责任部门要及时向区环保局报送工作进展情况，对于不认真履职、任务完成差的要及时通报，严格逗硬考核奖惩。继续推行约谈问责机制，严格责任追究。定期通报各部门、单位工作开展情况。

总之，环保工作无小事，环保工作只有起点，没有终点，需要坚持不懈、久久为功。请各地各部门认真落实好本次会议精神，用实实在在的工作行动和实实在在的工作绩效来印证和反馈对本次会议的精神真正落到实处

篇二：在今冬明春大气污染防治工作推进会上的讲话

良好生态是我们__最大的本钱和优势，守护好蓝天白云、青山绿水，既是我们义不容辞的政治责任，也是推动高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活的重要支撑和保障。市委、市政府历来高度重视生态环保工作，特别在当前各项工作十分繁忙的情况下，今天专题召开市、县、镇、村四级参加的全市今冬明春大气污染防治暨生态环保重点工作推进会，主要任务是认真贯彻省委、省政府工作部署，进一步动员全市上下迅速行动起来，奋力攻坚，锐意破难，抓实抓细各项治理措施，全力打赢污染防治攻坚战，确保全市生态环境质量持续向好。武市长一会儿还要作讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我先讲三个方面的意见。

一、认清形势，强化举措，全力抓好今冬明春大气污染防治工作

近年来，市委、市政府坚持以生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护和大气污染防治有关决策部署，坚持生态优先、绿色发展，深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市生态环境质量持续好转，汉江水质保持国家地表水Ⅱ类水质。今年截至10月底，中心城区优良天数287天，优良率94。4%，PM2。5（细颗粒物）平均浓度26微克/立方米，达到国家二级标准，无重污染天气，环境空气质量排名全省第二。但我们也要清醒认识到实现全年优良天数比例和PM2。5浓度得分全省前二这一目标，当前还面临不小的困难和压力。虽然目前我市优良天数排第一（比排第二的__多9天），PM2。5并列第三（__22微克/立方米、__25微克/立方米，__和__市26微克/立方米），但保位晋级、实现赶超的难度还很大，工作中还存在不少困难和问题。一方面大家认为我市生态环境底色好、基础好，普遍存在盲目乐观情绪，从思想深处放松标准和要求；另一方面我市属“两山夹一川”的盆地型地理环境，空气扩散条件较差，污染物易聚集，极易出现污染天气，加之冬春季又是重污染天气的高发期，可以说形势严峻、任务繁重。对此，全市各级各部门一定要保持清醒、认清形势，坚决克服盲目乐观情绪，切实扛起大气污染防治责任，以PM2。5管控为重点，坚持精准治霾、科学治霾、依法治霾、铁腕治霾，持续改善空气环境质量。这里，我着重强调七个方面：

一要狠抓扬尘管控。据调查分析，以建筑工地和道路为主要衍生地的扬尘污染对PM2。5的贡献达到40%。因此，抓好扬尘管控是减污治霾的重中之重。从前期检查情况看，我市扬尘污染反弹严重，在市治霾办下发的130余份专项问题整改交办单中，涉及建筑工地扬尘监管不到位的占62%。特别是城乡结合部各类道路环境复杂，还存在不少监管盲区，路面灰尘堆积、扬尘易发，问题依然突出。各县（市、区）、各有关部门一定要严格落实“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”要求，扛牢压实责任，依法从严管控，持续深化扬尘污染整治。住建、交通、城管、水利等部门要按照各自职责分工和行业标准要求，严格落实工地“六个百分之百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）要求，加大渣土车扬尘管控和重要路段清洗保洁力度，严禁物料堆场露天装卸和干法作业，同时要对城市及周边道路两侧裸土、长期闲置土地等加快实施绿化、硬化全覆盖，坚决遏制扬尘污染反弹。

二要狠抓散煤治理。加强散煤治理能有效降低PM2。5和二氧化硫（SO2）的浓度。近年来，我们划定了高污染燃料禁燃区，淘汰了城市建成区燃煤锅炉，取缔了禁燃区内的散煤销售网点，SO2呈逐年下降趋势。但今年截止10月底，我市SO2浓度却同比上升25%，两个国控站点SO2多次出现突高现象，这说明我们的治理还有漏洞、监管有所放松。加强散煤治理，我们要抓好四个重点：一是加大巡查排查力度，全面摸清散煤销售企业和销售网点，弄清来源渠道，严禁劣质煤进入我市市场，确保我市销售和使用的散煤质量符合国家或地方标准要求；二是落实禁售禁燃管控措施，要以严的举措禁止高污染燃料在禁燃区内销售、使用，对违规销售散煤企业和中心城区主要路段两侧、国控站点周边露天烧炭（柴）行为，依法严惩重处；三是持续深化宣传引导，目前散煤治理的最大短板是禁燃区群众用煤问题，监管难度很大，这就需要发挥好宣传教育引导作用，以创建无煤一条街、无煤社区等活动为契机，做细做好群众思想工作，引导群众积极配合，实现散煤治理群防群治；四是加快转变生产生活方式，坚持“因地制宜、先立后破”，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，持续加大中心城市及各县（市、区）天然气入户安装力度，加快推进煤改气、煤改电，大力推广清洁能源，倡导绿色低碳生活方式。特别是燃气公司要加大燃气运输存储力度，保障冬季用气供应充足。

三要狠抓机动车污染防治。目前全市机动车保有量约14万辆，且每年以12%的速度递增，机动车尾气污染问题日益突出。我们要在“查、治、控、疏”四个环节上下功夫。在“查”上，要进一步完善“生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修、市场监管部门监督检测”的联合执法监管模式，在重点路段、区域、时段开展常态化检查，加强在用车环保检测和达标监管，严禁尾气超标车上路行驶；在“治”上，就是要对超标排放且具备深度治理条件的柴油车，依法加装或更换符合要求的污染控制装置，协同控制减少颗粒物和氮氧化物（NOx）排放；在“控”上，就是要持续开展国三以下中重型营运柴油货车淘汰工作，全面实施重型柴油车国六排放标准，加大推进公共领域新能源汽车推广应用力度；在“疏”上，就是要做好道路交通疏导工作，公安交管部门要加强对重点时段、重点路段以及雨雪等特殊天气的交通巡查疏导，避免车辆拥堵、怠速加剧尾气污染。

四要狠抓禁燃禁烧。要重点抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放两项工作。在秸秆禁烧方面，要坚持疏堵结合，一手抓秸秆焚烧管控，严格落实县、镇两级政府主体责任和县级领导包镇办、镇办干部包村组、村组干部包户包地块的分片包干责任制，综合运用“人防+技防”手段，加强露天焚烧监管，依法严查重处违规焚烧秸秆行为；一手抓综合利用，坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，鼓励各地政府探索出台有关补贴政策和机制，不断提升我市秸秆饲料（富硒）化、肥料化等综合利用率。在烟花爆竹禁燃方面，我们是有沉痛教训的，20__年春节因为烟花爆竹燃放管控不力导致后期空气环境质量恶化，被省政府约谈、被生态环境部预警提醒。要深刻汲取教训，认真贯彻落实《__市烟花爆竹燃放管理条例》，切实抓好春节、元宵节等重大节日烟花爆竹禁燃禁放禁售工作，从严查处违法违规燃放销售烟花爆竹行为。要强化宣传引导，逐步推进全域禁放（这里强调下，电子鞭炮也在禁放范围，虽不会产生有害烟气，但易造成市民误解，阻碍禁燃禁放工作开展），加强冥纸冥币禁烧管理工作，树立文明祭祀新风尚。

五要狠抓挥发性有机物（VOCs）治理。挥发性有机物（VOCs）是臭氧（O3）治理的关键。今年截至目前我市以臭氧（O3）为首要污染物的天数达61天之多（空气质量为优时，无首要污染物，良以上开始统计），已经高于PM2。5（细颗粒物）和PM10（可吸入颗粒物）为首要污染物的天数，而且我市已连续两年出现因臭氧（O3）造成的轻度污染天气。要坚持“夏病冬治”，提前着手，以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销、干洗、餐饮等行业领域为重点，严格落实国家和地方产品挥发性有机物（VOCs）含量限值质量标准，加强检查指导和执法监督，积极实施原辅材料和产品源头替代工程，加强挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同控制，推进臭氧（O3）精准治理，做到问题、时间、区位、对象、措施“五精准”。

六要狠抓餐饮油烟治理。餐饮油烟对PM2。5的贡献占比虽然相对较低（不到7%），但我们要清楚PM2。5治理都是1微克1微克往下降的。改善空气质量，必须抓住每个影响因素、每个工作细节不放过。目前__中心城区大大小小的餐饮店达1000余家，如果放任不管，或者稍有松懈，就会造成很大的环境污染。城管部门要联合镇办和社区持续深入开展专项行动，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理。对店内经营餐饮企业，督促全部安装油烟收集设备并确保正常运行；对零散流动餐饮摊点，要划定固定摊位，集中规范管理，最大限度减轻污染。

七要狠抓重污染天气应对。目前我市优良天数同比减少了7天，如果年底这1个多月时间再出现污染天气，我们的空气质量排名保持全省第一就非常困难。历史上我市污染天气主要集中在冬季，且大部分受区域传输影响（实施本地治理措施改善向来有限），经过近几年的治理探索，实践证明，1次人工增雨作业能保住2天优良天数。为此，要进一步加强气象科技干预，科学应对重污染天气。生态环境、气象部门要加强会商，及时发布重污染天气预警信息，启动相应级别应急响应，提醒督促企业落实减排措施，指导群众做好相应防护。“一市一策”驻点研究团队要及时分析大气污染特征，精准排查问题，提供系统、科学、有针对性的防治方案。气象部门要提前部署，备好增雨弹，适时精准开展人工增雨作业，改善污染天气空气质量。

二、精准对标，抓好统筹，高质高效完成年度目标任务和督察反馈问题整改

现在到年底仅剩40多天时间，各级各部门要对全年生态环境保护目标任务完成情况开展一次“回头看”，要紧扣全市“三个确保”目标，对标对表目标考核、重点任务，加快查漏补缺，加压赶超奋进，确保圆满完成年度目标任务。

一要推进“三水”统筹管理。今年1-9月，我市城市水环境质量排名全省第二；12个国控断面中，Ⅱ类水质断面10个，Ⅰ类、Ⅲ类各1个，21个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。总体情况不错，但由于受汛期强降雨等各种因素影响，个别断面水质还不稳定，特别是瀛湖坝前、羊尾出境断面出现个别指标超标现象。相关县区前期已作了大量扎实细致的工作，昨天生态环境部西北督察局、省生态环境厅主要领导实地进行了检查调研，汉滨区、__县、瀛湖管委会一定要高度重视，持续加大断面水质监测，实时掌握水质动态，加强会商研判和预判，全流域开展水环境风险排查，抓实做好相关问题整改和风险治理；市生态环境局要加强指导督导，会同县区积极主动加强向上汇报和与相关方面的对接，研究制定切实可行的治理方案，强力推进各项治理措施落实，确保水质持续改善、稳定达标。各县（市、区）、有关部门要统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，全面落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，加快推进全市“__五”国考断面“一断一策”达标方案编制和组织实施工作。要以学习宣传即将施行的《地下水管理条例》为契机，认真贯彻落实《__省饮用水水源保护条例》《__市汉江流域水质保护条例》，加强城镇生活污水、工业污染、农业面源污染治理，持续推进乡镇集中式饮用水水源地保护区划定和县级、农村千吨万人饮用水水源地规范化建设，深化落实“河湖长制”管理，推进河湖“清四乱”常态化、规范化，确保“一泓清水永续北上”。要严格环境准入，加快实施“三线一单”生态环境分区管控，严控“两高”项目，强化入河排污口管理，加快受损污水处理设施、水毁农田修复，加强农业农村面源污染治理和管控。根据目前调度情况来看，全市农村生活污水治理、提升以及农村黑臭水体治理任务完成量还不到总任务的15%，差距还非常大，各级各相关部门务必引起高度重视，严格按照职责分工，再添硬招、再下硬功，千方百计加快进度、全力以赴全面完成治理任务。

二要抓好土壤污染防治。按照省生态环境厅、省自然资源厅要求，对20__年1月1日《土壤污染防治法》实施以来没有按照规定及时开展土壤污染状况调查的地块要全面排查，建立清单，但部分县（__、__、__、__）排查还不彻底、不全面，排查结果至今未上报，一定要加大力度、加快进度，保质保量完成任务。要加强土壤污染源头治理，以矿产资源开发活动集中的区域为重点，全面排查涉重金属、石煤等矿区历史遗留固体废物，根据排查结果科学合理编制治理方案，分区域、分阶段开展土壤污染治理修复，强化风险管控和修复工程监管，重点防止转运污染土壤非法处置，以及污染地块修复过程中产生二次污染。

三要加强固废污染防治。要坚持减量化、资源化、无害化原则，强化源头防控、污染治理、循环利用，推动实现减污降碳协同增效（这里我点两个数据，工业固废利用率全省为45。48%，我市仅为15%；建筑垃圾综合利用率全省为65。25%，我市刚过30%，差距还很大）。各级各有关部门要加强监督管理，完善协作配合机制，抓好生活垃圾和建筑垃圾分类处理，以城市建成区为重点，突出抓一批示范社区、小区、医院、学校、单位建设，加快实现公共机构和公共场所生活垃圾分类全覆盖，协调推进垃圾焚烧发电、厨余垃圾处置、有害垃圾暂存、垃圾分类运输等项目建设，逐步补齐短板、补上弱项。要巩固受污染耕地安全利用和管控成果，强化农业投入品监管，加强农业固体废物回收利用，积极开展农药废弃包装物利用研究，推进循环利用，变废为宝；要严格按照有关要求，加强医疗废弃物全程封闭管理，并定期开展监督检查；要不断完善固废处置基础设施，持续提高工业固体废物利用处置能力和水平，强化危险废物处置管理，积极推进塑料和包装污染源头减量、环保替代。

四要深化__硫铁矿治理。抓好__县硫铁矿污染整治是一项重要而紧迫的政治任务。今年9月8日、14日和10月14日省发改委牵头先后组织召开了3次废弃矿渣综合利用会议，10月13日生态环境部固体司任__司长到__县专题调研指导，对我们前期工作给予充分肯定，并对下一步工作提出明确要求。目前虽然取得了阶段性成效，但仍有差距。要加快项目建设进度，持续推进__县里端沟片区硫铁矿污染系统治理，启动__县硫铁矿废石贮存场和铁炉沟等5处矿点进场道路建设，尽快完成涧槽沟等4处矿点污染整治项目实施方案和界领垭等5处矿点可研报告编制，如期申报纳入国家项目库，确保高质高效完成年度目标。要坚决保障群众饮水安全，持续加强汉江流域水质监管，常态化实施白石河水质监控断面监测，确保汉江出陕断面水质始终保持国家地表水Ⅱ类标准；深入开展硫铁矿区群众饮水状况排查核查，及时分析研判，不断巩固提升群众饮水安全保障能力。要举一反三深查严改，我市历史遗留矿渣数量大，尾矿库较多且分散，治理难度大，要以__硫铁矿治理为契机，深入全面抓好问题排查整治，立行立改、逐一销号。要配合编制好《__省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划（20__-20__年）》，加大治理项目策划包装力度，积极争取项目资金支持，加快推动全市矿山污染治理和生态修复。

五要狠抓问题整改落实。自20__年底以来，中央和省委、省政府以及省级有关部门先后对我市生态环境领域开展了多次督察巡察，反馈的问题均得到了有效整改，但从今年8月份省生态环境保护例行督察和10月中下旬生态环境部调研督察暴露出来的问题看（本次调研督察不反馈任何问题，刚才__同志通报中提到的11项重点问题，是市整改办根据交流沟通情况梳理出来的，但可能还不止这些），城镇污水管网建设不到位、污水收集率不高、污水直排江河、村镇污水处理设施运行不规范的问题，部分矿山审批手续不全、不按设计开采、不执行边开采边治理、矿山生态修复不到位的问题，“两厂（场）”运营不规范、监管不到位的问题，中心城区建筑工地“六个百分之百”落实不到位等问题，都是多次督察反馈问题，有的是整改完成后又出现了反弹，有的是举一反三整改不够，导致问题重复反馈，这些问题大家务必要深刻反思、高度警醒。各级各有关部门要认真对照中省环保督察要求，进一步深入排查、核查第一轮中省环保督察、专项督察、省市执法检查反馈问题整改情况和生态环境领域存在的其它突出问题，对新排查出的问题立行立改、限期整改到位。要定期开展“回头看”，确保同领域、同类型问题不反弹，确保整改结果经得起各级检查和历史检验。

三、夯实责任，严明纪律，以高水平生态保护助推高质量发展

一要夯实工作责任。要严格落实“党政同责、一岗双责”，特别是县镇和部门“一把手”要认真履行“第一责任人”责任，真正把环境保护工作放在心上、拿在手上，严督实导、狠抓落实。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应群众关切和社会关注，按照中、省有关决策部署和《__市蓝天碧水净土保卫战20__年工作实施方案》《__市今冬明春大气污染防治专项整治工作方案》等要求，坚决打好污染防治攻坚战。要层层传导压力，逐级压实责任，逐项细化措施，把责任和压力传导落实到末梢、到点位、到人头。要充分发挥镇村基层网格员作用和党员干部先锋模范作用，畅通“最后一公里”，全力维护生态环境安全、保障群众合法权益。

二要加强联防联控。生态环保工作是一项全局性、系统性工作，全市上下必须牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，形成分工负责、协同作战、齐抓共管、联防联控的工作格局。要强化协同联动、监管执法和科技支撑，加快构建人防技防有机结合、线上线下相互联动的污染防治体系。要加强对企业督导力度，重拳出击、铁腕整治，严格依法治污，各行业执法监管部门要集中人员、集中精力，不定期组织开展暗访抽查和重点督查，对环境违法现象坚持“零容忍”。要加大生态环保工作宣传，扎实推进绿色低碳行动，倒逼生产方式绿色转型。同时，要进一步畅通环保举报渠道，规范工作程序，优化办事流程，鼓励公众支持环保、参与环保、监督环保，形成群防群治浓厚氛围。

三要严格考核问责。要强化机制的硬约束，继续用好“督查、交办、巡查、约谈、专项督察”五步工作法和“宣传教育、协调反馈、吹哨报到、督查督办、问题线索移交”五项机制、“白黄红”三色督办单制度，严肃工作纪律，倒逼责任落实。市生态环保委员会办公室（市生态环境局）要充分发挥考核“指挥棒”作用，强化考核绩效管理，层层传导压力，以目标倒逼进度，用考核倒逼落实。要进一步加大问责追责力度，对生态环保工作不力、不作为、慢作为或者因失职渎职造成严重生态环境污染事故的，及时按程序向市纪委监委或县（市、区）党委移交问题线索，严肃问责处理，确保达到“问责一人、警示一片”的效果，为全面打赢污染防治攻坚战提供坚强保障。

同志们，加强污染防治、抓好督察问题整改及生态环保年度各项重点工作，既是上级明确的刚性要求，也是__高质量发展的现实需要，事关发展大局、事关民生福祉。我们一定要深入贯彻落实生态文明思想，坚定信心、正视差距，铆足干劲、迎难而上，坚决打赢污染防治攻坚战，顺利实现全年目标任务，为加快建设西北生态经济强市守好底色、打牢基础、贡献力量。