2022发展壮大村集体经济方面存在的问题【精选5篇】作文

篇一：2022发展壮大村集体经济方面存在的问题

发展壮大村集体经济方面存在的问题

发展壮大村集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，是提升农村基层党组织的凝聚力、提高村民组织服务群众的能力基础和保障，当前，发展壮大村级集体经济，有四个难题亟需解决。

一是亟需破解“人才”难题。当前广大农村尤其是经济发展较为落后的农村地区，普遍存在党员结构老龄化以及青壮年劳动力、知识分子外流的问题，村级班子缺少能盘活集体经济的带头人，懂市场、会经营、善管理、愿返乡的综合性管理人才更是凤毛麟角，基层党组织这一“火车头”率领“386199部队”发展村级集体经济的速度很难跟上社会经济发展的步伐。

二是亟需解决“思想”问题。部分村干部认为现在的农村无资金、无技术、无人才、无资源资产优势，也缺乏政策支持，发展壮大村集体经济困难重重，不愿发展，也有的村干部认为发展农村集体经济存在一定的政治风险和经济风险，存在“不求有功，但求无过”的思想，不敢发展。

三是亟需破解“资源”问题。发展壮大村级集体经济必须先“清产核资”，农村发展壮大村级集体经济最基本的形式是流转土地经营权，当前存在土地碎片化经营管理、小农生产类别多样化、农户思想难统一的问题，流转土地的难度可见一斑。此外，因缺乏政策指导和经济头脑，村级集体所有的山场、林场等绝大多数都是采取“长期租赁、一次性交付租金”的方式发包盈利，更有甚者被村民瓜分，造成村级集体资源资产的流失。

四是亟需破解“政策支持”问题。发展壮大村级集体经济缺乏政策支持，主要体现在两个方面：一是村集体缺乏发展集体经济的启动资金，但是缺乏村集体金融贴息贷款的政策支持，形成“风险自担，成果共享”局面，从而导致发展村级集体经济的热情消退；二是发展村级集体经济需要办理用地、生产加工、销售许可等一系列审批手续，缺乏相关政策支持，没有开设绿色通道，让村干部有“发展难，审批更难”的感叹。

篇二：2022发展壮大村集体经济方面存在的问题

发展壮大村集体经济方面存在的问题

发展壮大村集体经济是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作的重要举措，近年来，浮山县坚持狠抓党建引领，激活村集体经济发展新动能，村集体经济不断发展壮大。但在基层的深入调研中，发现农村在发展集体经济方面还有一些亟待解决的问题短板。一是发展动能不足。农村干部受文化层次、思想眼界、传统观念等因素影响，能力提升速度不能很好地适应当前农村改革形势和经济发展需要。同时，部分农村干部认为发展经济存在风险，不愿主动尝试，思想有顾虑，工作积极性不高。二是发展渠道不宽。目前，各村集体经济增收渠道主要以土地租赁、光伏发电和村集体入股企业分红为主，产业基础相对薄弱，凭产业增加村集体经济收入的比例尚小。集体经济项目集群效应发挥不明显，大部分村确定思路、实施项目只是因地制宜，缺乏从本村实际出发，单打独斗多、抱团发展少。三是发展项目见效慢。受地域和地势影响，浮山县是农业县，地域限制，不适宜发展单一品种的特色产业，各乡镇都有多种产业，造成集体经济规模不大。同时，农业项目见效慢，以财政扶持的集体经济项目为例，2017年以来申请扶持资金发展的53个项目中，有28个为农业产业项目，占比52。8%，普遍存在实施周期长、见效慢、容易受自然环境影响等情况。

针对这些问题，基层提出如下建议：一是加强人才培养。结合农村“两委”换届，突出把发展壮大农村集体经济作为优先条件，推荐懂市场、善经营的农村后备干部，引导优秀人才进入村“两委”班子。同时坚持走出去、请进来，举办专题培训班或组织乡村干部考察学习，拓宽思维，提高发展集体经济的思想认识和能力水平。二是拓宽发展渠道。组织农业、林业、财政等相关单位的专家成立项目指导小组，围绕主导产业，指导各村发展特色产业，探索产、供、销新路子、新途径，依靠产业办企业，延伸产业链，加大二三产业投入力度，增加村集体经济收入。三是强化业务指导。组织林业、水利、畜牧等部门业务骨干，成立专家团队，坚持每半年深入各村不少于一次，从政策技术、条文规定、市场预期等方面进行指导，帮助各村集体经济项目解决好技术、管理等方面问题，确保发展的项目早日收益。

篇三：2022发展壮大村集体经济方面存在的问题

发展壮大村集体经济方面存在的问题

发展壮大农村集体经济，是全面提升农村基层组织建设整体水平的重要保证。近几年，呼玛县以增加农民收入、改善农民生产生活条件、提高农民综合素质为重点，大力推进“美丽乡村”建设，城乡面貌焕然一新。但是，城乡之间、乡村之间发展还不够协调，集体经济的发展程度不高，主要表现在以下几个方面：

一是发展集体经济缺“意识”。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重，发展集体经济愿望不强；有的村干部市场经济意识不强，缺思路、少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，发展经济能力不足。二是发展集体经济短“平衡”。村级发展集体经济整体水平不高，部分村缺乏集体经济收入，“空壳村”较多；现有村级集体经济收入中有大部分来自县扶贫资金扶持，村级集体经济实体性经营收入少，发展后劲不足。三是发展集体经济匮“引领”。呼玛县本土生源从高校毕业后大多去了南方发达城市就业，有一定文化和能力的年轻父母也随孩子去外地发展，还有很多农村孩子到县内上学，造成了农村人口老龄化、文盲化情况逐年严重，人才流失严重，导致村干部领导水平和“双带”能力减弱。

在发展壮大村集体经济方面，我们要革旧鼎新，灵活思路，为农村经济社会发展提供有力保障。一是提高思想意识，为发展造“氛围”。以“三级联创”为载体，层层督导、步步落实。严格落实第一书记和包村工作队职责，对于工作突出的村级组织和个人，予以奖励。加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，积极向上对外推介先进典型、成功经验和作法，以点带面，示范驱动，形成浓厚的舆论氛围。二是加强改革创新，给村民定“身份”。通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证，给村民承包地确定“身份证”，村民可以把自己的土地资源进行流转，入股村集体创办的企业或者合作社，为发展壮大村集体经济提供基础条件。三是创新发展理念，为合作谋“形式”。针对本村具有产量优势与地方特色的农产品，成立农民专业合作社，通过建立党组织，采取“党组织+公司+农户”、“党组织+专业合作社（协会）+农户”等形式，使“农民变股民”，多渠道壮大村集体经济。四是凭借项目引入，为发展铺“路子”。按照“乡镇抓产业、村屯抓特色”的思路，坚持“一村一品”或“多村一品”发展模式，用好、用活旅游发展、公路改造、电商平台等重点项目的建设机遇，整合资源，发挥区域优势，集中发展一批可操作性强的特色项目。

篇四：2022发展壮大村集体经济方面存在的问题

发展壮大村集体经济方面存在的问题

党的十九大提出要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。发展村级集体经济不仅是经济问题，也是政治问题，是建强基层党组织的现实需要。当前，大多数村、社区的工作经费都是靠财政支付，除此之外经济来源很少，资金相当紧张，但事实上，加强基层组织建设必须有一定的经费做保障，如：规范党的组织生活，公益事业，助老、助学、助困、助残等都需要一定的经费开支，由于缺乏经费保障，许多村级组织建设不规范，活动不正常，导致凝聚力、号召力、战斗力不强，说话没人听，做事没人跟的尴尬局面。近年来，中共中央连续在多个重要会议上强调要发展壮大农村集体经济。但受体制、机制、要素和资源制约，当前，村集体经济薄弱非个别现象，已事关乡村振兴成败。

一、壮大村集体经济面临的主要困难

以传统农业乡镇**为例：我镇有8个行政村，其中村集体经济年收入不足1万元的3个，1-5万的4个，5万以上的1个，仅靠房屋租赁维持村集体收入的村4个，没有持续稳定经济收入的村2个。归纳村集体经济薄弱的主要原因：

（一）缺乏创业领头人

一是部分村干部受年龄、阅历和文化程度限制，因循守旧，满足于出租房屋、土地等“祖产”收入，缺乏干事创业的勇气和思路，对发展集体经济无长远谋划。二是能人不愿搞集体经济。创业必然要承担风险，因为怕被村民说三道四，宁愿自己单干。**村支书中返乡能人仅占25%。三是城乡发展差距大，为获取更多就业、创业机会，大量农村能人进城务工或经商，不愿回乡创业。

（二）收入渠道单一，下降趋势显现

**50%的村集体收入靠房屋租赁，缺乏相对稳定的收入来源。近年来受经济下行影响，企业、个人压缩成本支出，村集体租金收入减少成必然，退租屡见不鲜。

（三）发展受条件限制，收益难以提高

一是受限于基本农田保护区，土地无法调整使用性质，无地可用，招商引资受到限制。如**大道沿线的金庵和五里两村。二是地理位置限制，发展存在困难。如马嘶村，村内无省道、县道过境，仅有一条乡道和村道，主要发展无公害蔬菜种植，无企业入驻农产品深加工难。

（四）支出不断增大

村民的要求不断提高，使得村级组织用于公益事业、修沟补路方面的支出逐年增大。如金庵村，一年用于基础设施、修沟淘堰、垃圾清运等保守预算需15余万元。加上乡村振兴、人居环境整治需要资金，村上经济压力倍增。

（五）融资难度大

因为历史原因，村上可以盘活的固定资产少，缺少信用抵押，而银行对集体涉农贷款，门槛高、要求多，村集体融资困难。

（六）集体主义观念弱化

村民既有集体致富的要求，又有个人发家的愿望。不少村民受“小农思想”影响，片面强调个人利益至上而不愿承担个人义务，集体主义观念淡薄，参与集体经济的热情不高，对回报要求过高，尤其在创业面临困难和挫折时对村干部怨天尤人，闲言碎语。

二、对策建议

按照中央“发展集体经济，增强集体组织服务功能”、“逐步建立资金稳定、增强规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制”的要求，结合我市农村经济发展现状，建议如下：

（一）培育农村集体经济发展的领军人才

农村集体经济发展壮大的关键在于是否有一支“懂经济、会经营、爱农村、爱农民”的经营管理团队，在于是否有一个完备的“引得来、留得下、长得好”的人才工作机制。在当前集体经济发展的初级阶段，培育“领头雁”，充分发挥人才在集体经济发展中的带动作用，要从三个方面着手。

强化农村集体经济人才队伍建设。调优配强村“两委”班子，注重在农村能人、成功人士、外出务工返乡人员中推选年富力强、文化程度高、事业心强、懂经营善管理的农村人才担任村“两委”成员；进一步加大第一书记的选派力度，充分利用“三支一扶”等人才引进政策，引导更多人才资源扎根基层；积极引导外出务工人员、大学生、退伍军人及外出创业成功人员返乡创业，鼓励其经营管理本村集体经济，集合多方智力壮大经营管理团队。

构建农村集体经济人才培养机制。一方面加强对村“两委”班子、农村集体经济经营管理人员、新型职业农民的经营管理技能培训，构建常态化、进阶式培训机制；另一方面，要重视对农村年轻党员、村级后备干部和农村实用人才的职业技能培养，强化农村集体经济发展的人才和智力储备。

完善农村集体经济人才激励机制。结合农村人才需求，综合运用经济奖励、荣誉鼓励等多种方式激励创业热情，探索设立与集体经济发展成效挂钩的奖励制度。

二、清产核资，盘清家底

清产核资是村集体经济发展的前提和基础，对村集体的固定资产、林地、河滩地及其他集体资产全部核查清楚，搞明白那些资产可以进行经营，那些资产不可以经营！盘清可以开发的所有资源，包括历史底蕴、文化资源、旅游资源这些软实力。挖掘出所有可以发展的资源，做到心中有底。

三、发挥资源优势，拓宽集体经济收入渠道

发展壮大村集体经济，各村村情不同，条件各异。要从实际出发，扬长避短，发挥优势，盘活集体生产性资产和闲置资产。一是做好“路”文章。场镇周边村和沿交通要道两旁村，可以发挥区位交通优势，抓住工业化、小城镇建设和各种所有制经济快速发展的机遇，采取出租闲置地块走兴办服务产业创收的路子。二是盘活“地”资源。大力开展土地整理和宅基地整治、增加有效耕地面积，开辟经济发展的新空间。将闲置的校舍、厂房、仓库、堰塘、农具设备等资产，采取租赁、承包或以作价入股等形式，兴办养殖、农产品生产加工、商贸等项目，增加集体经济收入。

四、打造一村一品特色，营造百花齐放良好局面

输血是治标，造血才能治本。发展壮大村级集体经济不仅要靠政策扶持，更需自身艰苦奋斗、不断发展。农村地理环境各有不同、各有优势，应该从实际出发、因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目，制定发展规划，不搞“一刀切”，实施“一村一策”、“一村一品”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。充分利用好土地流转机制，激活土地资源向土地资本的转化，增加农村集体经济收入。

五、加强村级资金管理，完善资产保障制度

发展村级集体经济，既要讲“开源”，更要讲“节流”。要进一步规范村级集体经济收、管、用的制度和办法，促进集体资产的保值增值。一是规范管理。重点要进一步完善“村财镇管”加强现金管理、开支审批、固定资产管理和使用、专项资金、收益分配和村务财务公开等制度。二是民主决策。在选择集体经济发展项目和确定经营方式上，必须让群众广泛讨论，集思广益，科学论证，防止少数干部盲目决策，给集体经济发展造成损失。三是强化监管。政府有关职能部门要加强对集体经济的财务指导和审计工作，改进和提高村级财务管理水平，开展农村集体经济的审计工作，减少集体资产的损失和浪费。

六、规划集体经济发展，加大资金政策帮扶力度

乡镇党委政府应着眼于村集体经济发展的未来，加大政策资金的帮扶力度，促进农村集体经济的壮大。一是资金扶持。特别要注重村集体经济较弱的村要加大转移支付力度，确保村级组织运转。创新金融扶持。结合各级政府扶持集体经济发展的专项引导资金和贷款贴息、以奖代补、风险担保等财政政策，探索开发集体经济组织生产经营设备设施、经营性建设用地使用权、资产资源收益权等抵质押贷款项目。同时用足用活财政政策和金融政策，加大村级集体经济组织融资担保费率和贷款利率优惠力度，降低融资成本。二是考核激励。一方面，把村级集体经济发展成效纳入对乡镇的年度目标责任制考核。另一方面，完善村级组织考核办法，以形成发展壮大村级集体经济的内在激励机制。

七、建立健全结对帮扶机制

充分发挥市级各部门技术、资金、人才优势，对集体经济组织年经营收入低的经济薄弱村开展对口帮扶活动，实行部门领导干部包村蹲点制度，由市级单位、市级干部、乡镇主要领导和“第一书记”等“四包一”，共同谋划推进集体经济薄弱村经济发展。

八、充分发动村民，摒弃“小农思想”

不容置疑，自家庭联产承包责任制以来，多数村民通过几十年的思想积淀，“小农思想”意识较重。目前，要求走村级集体经济合作化道路，很多村民不理解。事实上，随着生产力和市场经济的发展，“小农思想”下的“小农经济”难以抵抗生产力发展和高度市场化经济的冲击，抗风险能力差，往往出现村民种什么、养什么靠天吃饭，销售难，不值钱、卖不出去或者廉价卖的现象屡见不鲜。因此通过合作社整合村级资源发展壮大集体经济，促进村民增收很重要。全面动员群众积极参与合作社建设，合作社要顺利推进，自然离不开村民在土地、财力、人力、智力等多方面的支持，为此一定要让更多的村民参与进来，有助于在修建各类基础设施时减少在土地的租用、征用的阻力，更重要的是能够把村民团结起来，把合作社经济蛋糕做大做强。

篇五：2022发展壮大村集体经济方面存在的问题

发展壮大村集体经济方面存在的问题

村级集体经济发展直接关系到欠发达地区全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的成效和质量，对此各级党委政府都高度重视，尤其受各欠发达地区的广泛关注。本文以国家级深度贫困县，2020年5月份刚***批准退出贫困县序列的XX县为例，结合该县“集约化运营+村社企合一”模式，提出推动欠发达地区村级集体经济发展壮大的几点对策。

一、当前贫困地区村级集体经济存在的问题及原因分析

相比东部沿海发达地区，我国中西部欠发达地区区位优势不明显，自然资源相对匮乏，社会发展相对滞后，村级集体经济的底子较为薄弱。

（一）产业发展规模小，抵御风险能力弱。截止2020年9月30日，XX县150个行政村（社区）已全部登记成立村级集体经济组织“村股份经济合作社”，社员人数共28。78万人。但是，大多数合作社都存在资金量少、项目单一、经营规模小、涉及特色产业项目不多、运行管理机制不健全等方面的问题，特别是村级自主发展的实体项目较少，而且由于管理能力不足，受技术、市场风险影响较大，真正能产生经济效益的项目不多，发展村级集体经济主要还停留在完成上级任务指标的层面，没有形成实施一项、带动一片的效应。

（二）资源利用效能低，保值增值能力弱。为确保上级下达的任务指标全面完成，许多县（区）都把大块的资金集中借投或入股到一些民营企业之中，以从中获得利息或分红收入。例如，2019年XX县整合资金共4898。22万元作为部分村的村级集体经济发展资金，以每个村10-50万元不等的额度投入到**_*和**_*。而这部分投资的资本回报率并不高，每年最高回报率仅为8%。许多自主经营产业也不容乐观，一些项目不仅没有带来效益，甚至血本无归，比如花香乡花香村肉鸡养殖项目，投放鸡苗5万某某，出栏时只剩下2万某某，养殖过程中死了3万某某；大同乡信河村肉猪养殖项目，投放猪苗70头，养殖过程中死了41头。还有一些行政村因缺乏能人、项目，村级集体经济产业发展资金“无用武之地”，没能发挥应有作用。

（三）品牌影响不突出，市场竞争能力弱。由于村级集体经济组织生产基地远离城镇，产品集散成本大；生产者、劳动者技能差，机械化程度低，生产规模小、产量少、档次低，缺乏品牌竞争力，线上线下销售困难，市场销路没有保证。

（四）信用评级难度大，投资融资能力弱。村级集体经济组织作为一种新型市场主体，由于法人治理结构不够完善，缺乏相应的抵押物和有效的担保机制，无法进行信用评估和评级授信，这些村级集体经济组织很难获得金融部门的支持，贷款融资较为困难。如巴畴乡巴英村规划在巴英河上游建设小型水电站项目，提高村级集体经济收入，但由于融资困难未能实施。

（五）人才队伍素质低，经营管理能力弱。村级集体经济组织的生产经营，主要由村“两委”班子成员特别是村党组织书记负责，但由于村“两委”干部中普遍存在年龄老化、知识更新困难、敢闯敢试劲头不足等问题，经营管理能力差，市场意识不强，他们当中既有对前期项目选择失当的担心，又有后期产品量大、价低、滞销的忧虑，很难适应新时期农村集体经济发展的需要，在生产经营上严重依赖上级的引导或包办。

（六）财务核算不规范，资金监管能力弱。作为经济组织，所有生产经营活动都应按照财务会计制度的要求进行财务核算。但各村民合作社都没有专门的财务人员，会计出纳均由村两委班子成员兼任，没有建立财务核算机制，在票据使用、资金监管、物资收发、产品销售、项目建设、成员账户等方面都没能达到规范要求。

（七）责任落实不到位，整体联动能力弱。XX县村级集体经济的现行管理模式是“N+1+N+N”模式，即由16个县直工作部门+县集体经济办+14个乡镇+150个村（社区）共同管理。在实际操作中，由于部门、乡镇职责不清，不少部门、乡镇不知道该管什么、做什么，看似都在管，其实都不管，在困难问题面前相互推卸责任，很难形成齐抓共管的良好局面。

二、欠发达地区发展壮大村级集体经济的几点对策

XX县从专业投资、规模发展和规范管理等方面着眼，以盘活资产、整合资源、融资投资、项目开发等为手段，创新推出村级集体经济“集约化运营+村社企合一”工作模式，在破解村级集体经济产业规模小、发展后劲不足及管理混乱等方面进行有益探索，取得了一定成效。2020年，全县除新成立的向阳社区未列入统计范围外，其他149个行政村（社区）集体经济收入全部达5万元以上，其中，33个村达10万元以上，5个村达20万元以上，1个村收入突破50万元大关。

（一）创建联合组织，推动集约发展。在充分调研论证基础上，XX县创新推出“3+1社企共建”模式（供销社基层社、村级股份经济合作社、农村专业合作社+**_*），成立了“XX县村级股份经济联合社”。联合社设在县供销合作社联合社，由XX县供销社***、4个基层供销社、150个村级股份经济合作社、**_*、***板XX茶油种植专业合作社等10个农民专业合作社合资组建，登记注册资金10000万元，其中县供销社***和4个基层供销社占股51%，150家村级股份经济合作社占股30%，**_*占股15%，10家农民专业合作社占股4%。通过联合社创建，在县级层面实现对全县村级集体经济的统一管理，为促进村级集体经济管理科学化、专业化、规范化打下了坚实的基础。

（二）创新村级改革，实现融合发展。全县150个行政村（社区）全部挂牌成立了村级供销社，58个行政村（社区）成立了村级建筑***，在此基础上，把村“两委”、村级股份经济合作社、村级供销社、村级建筑劳务***的资源整合起来，形成合作经营、融合发展的经营模式，即“村社企合一”的工作模式。通过“村社企合一”模式把村级各类经济组织结合形成一个“利益共同体”，从而达到班子合一、资源合一、工作合一的“三合一”效果，有利地把村级资源整合起来，把“两委”干部的积极性调动起来。

（三）加强组织领导，强化工作保障。县委政府成立了XX县村级股份经济联合社工作领导小组，党政主要领导亲自担任组长，县委常委、组织部部长，分管副县长任副组长，各有关部门主要领导担任成员，强化了对“村社企合一”工作的协调和领导。出台扶持政策，制定下发了《XX县“村社企合一”股份经济合作社扶持办法》《XX县“村社企合一”合作社扶持责任清单》等文件，为促进“村社企合一”奠定了良好的基础。加强业务培训，开设《村级集体经经济财务管理》《建筑业工人岗前培训》《劳动合同法培训》《XX特色产业发展与创业思维》《扶贫资产管理》等课程，提高村（社区）干部及村级集体经济组织负责人的经营管理能力。

（四）明确职责分工，厘清各方关系。县村级股份经济联合社（县供销合作社）负责制定产业发展计划、订单签订、技术指导、物资采购与分发、产品收购与销售等工作，具体负责组织、指导村股份经济合作社的日常经营管理活动。成员社（各村股份经济合作社）根据县级联合社下发的指标，组织社员做好基地建设、基地管护、产品回收、项目申报等工作。县有关部门、各乡镇协助开展技术服务、下发订单、项目申报、下达项目、监督检查等相关工作。同时，处理好四个方面的关系：一是县集体经济领导小组与县级联合社的关系，是领导与被领导的关系。二是成员单位、各乡镇与县级联合社的关系，是监督与指导的关系。三是成员单位、各乡镇与村股份经济合作社的关系，是监督与指导的关系。四是县级联合社与村级组织的关系为上下级关系，是管理与服务的关系。

（五）推动项目下放，拓宽收入渠道。***政府主要领导担任组长的涉农资金项目向村集体下放工作领导小组，多次召开项目下放工作协调会议，统一领导协调资金、项目下放工作，明确下放项目资金的范围、流程和要求，整合200万元以下涉农项目下放由项目所在村村级建筑***实施。在实施过程中，由村级建筑***与村级集体经济组织签订管理服务协议书，明确双方的权利和义务，按照项目标的或其他业务收入款项的适当比例提取管理费和利润，上交村级集体经济组织，增加集体经济收入来源。

（六）合理分配收益，共享发展成果。2020年10月，XX县研究出台了《村级集体经济收益分配使用管理办法》，建立和完善了村级集体经济收益分配机制：在一个会计年度内，村级集体经济组织可分配收益超过10万元的，在缴纳各项税费、提取相关费用后，剩余的收益可以按照“四议两公开”程序，经集体经济组织成员（代表）大会同意，按股权设置方案向集体经济组织成员进行分配。年度可分配收益不足10万元或年度户均可分配收益不足200元时，不向成员进行收益分配，主要用于村集体公共积累和集体经济扩大再生产，让集体经济发展成果惠及全体村民。

（七）完善激励机制，鼓励干事创业。出台了《XX县发展壮大村级集体经济六条激励措施》，从收入分配奖励、工作绩效奖励、优先提拔使用、培树典型、支持龙头企业发展等方面，对推动村级集体经济发展壮大的有功人员、企业予以激励。规定每年按照集体经济纯收入的15%提取奖励资金，对做出贡献的村级集体经济组织相关人员进行奖励；对于年收入达10万元以上的非贫困村和经营性收入达20万元以上的贫困村，由县财政按每村5000元的标准予以奖励；优先提拔、晋级、选任对村级集体经济作出突出贡献的党员干部、两委干部、党员能人，大大激发了广大党员、干部发展村级集体经济的积极性。

（八）严格监督管理，促进规范运营。建立健全村级股份合作社XX县级股份联合社的章程和管理制度，完善联合社治理结构，建立健全社员（代表）大会、理事会、监事会“三会”制度。发挥股份经济合作社监事会、村务监督委员会职能作用，定期将各项经济往来、费用开支、资产负债、债权债务、财务计划、承包合同、分配方案等向社员公示公开，自觉接受监督，保障社员的知情权、参与权、决策权和监督权，实现规范化管理。