促进残疾人就业实施方案（精选4篇）作文

篇一：促进残疾人就业实施方案

为贯彻落实____关于残疾人事业重要指示批示和对__重要讲话重要指示批示精神，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，根据《__省人民政府办公厅关于印发<__省促进残疾人就业三年行动实施方案(20__-20__年)>的通知》(__政办发〔20__〕__号)和《__市人民政府关于印发<__市“__五”残疾人保障和发展规划>的通知》(__政函〔20__〕__号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

以有就业需求和就业条件的城乡就业年龄段未就业残疾人为主要对象，通过进一步落实残疾人就业创业法规政策、实施残疾人就业创业扶持项目、提升残疾人职业素质和就业创业能力、强化残疾人就业服务、维护残疾人就业权益等多种方式综合施策，稳定和扩大残疾人就业。到20__年底实现全市城乡新增残疾人就业3500人。

二、主要措施

(一)促进机关、事业单位带头安排残疾人就业

1、发挥机关、事业单位安排残疾人就业带头作用。贯彻落实中组部、中央编办、人力资源社会保障部、国务院国资委、中国残联《关于印发〈机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法〉的通知》(残联发〔20__〕__号)文件精神，市、县市区人民政府残疾人工作委员会(以下简称“残工委”)成员单位应率先招录残疾人，确保“__五”期间编制50人(含)以上的市级、县级机关和编制67人(含)以上的事业单位(中小学、幼儿园除外)，安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的，不能参评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个人。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业，对机关招录、事业单位招聘残疾人实行政策倾斜，采取专设职位、放宽开考比例等方式，加大招聘残疾人力度。县级及以上残联机关干部队伍应有15%以上(含15%)的残疾人。(责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市委编办、市残联)

2、建立机关、事业单位安排残疾人就业情况年度统计制度、公示制度。开展机关、事业单位安排残疾人就业及缴纳残疾人就业保障金情况年度统计、定期报告工作，督促用人单位积极承担社会责任，将按比例安排残疾人就业的目标任务落到实处。(责任单位：市残联、市税务局、市财政局)

(二)实施国有企业安排残疾人就业行动

1、依法依规压实国有企业履行安排残疾人就业社会责任。国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，按比例安排残疾人就业情况应纳入企业社会责任报告。(责任单位：市国资委、市人力资源社会保障局、市税务局、市发展改革委、市残联)

2、组织开展国有企业助残就业专场招聘活动。各国有企业每年会同同级残联结合年度“春风行动”、全国助残日、就业援助月等活动，组织一次国有企业定向招聘残疾人活动。(责任单位：市国资委、市人力资源社会保障局、市残联)

3、多渠道开发残疾人就业岗位。新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留15%的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，鼓励有条件的县市区为残疾人免费提供店面。市、县市区烟草专卖局对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应根据本地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。(责任单位：市残联、市民政局、市人力资源社会保障局、市邮政管理局、市烟草专卖局)

(三)实施民营企业安排残疾人就业行动

1、鼓励民营企业开发适合残疾人就业的岗位。各级人力资源社会保障部门联合工业和信息化、民政、通信、工商联、残联等单位，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业采取减免加盟费用、宣传推广、派单倾斜、免费培训等措施，定向支持残疾人就业创业。市、县市区残联与民政、人力资源社会保障、工商联、企业联合会组织及行业协会商会紧密合作，为民营企业搭建助残就业平台，在吸纳残疾人就业、开展就业创业培训与指导等方面提供必要的服务。加强新就业形态劳动者权益保障，打造新业态下高质量就业创业“快递+助残”“电商+助残”新模式。(责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市残联、市工商联、市民政局)

2、市、县市区人大代表、政协委员创办的民营企业，工商联常、执委企业带头为残疾人设置岗位，安排残疾人就业。民营企业应将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。各地残联联合税务、工商联等为民营企业开展惠残税费政策宣传，提供残疾人用工需求调查、岗位开发等就业服务。推荐残疾人集中就业企业进驻政府采购电子卖场福利产品专区，落实残疾人集中就业企业优先采购政策。(责任单位：市工商联、市税务局、市残联、市财政局)

(四)实施社会组织助残就业行动

发挥残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业典型作用。征集发布推广一批市场前景好、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，辐射带动更多残疾人就业创业。鼓励残疾人参与文化创意产业、非物质遗产传承、传统工艺等项目，立足__独特文化打造具有特色的残疾人文创和残疾妇女“美丽工坊”等品牌。加快发展残疾人辅助性就业，打造残疾人就业辅导员队伍。在残疾人辅助性就业机构、集中就业单位和其他安排残疾人就业人数超过30人的用人单位设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员并纳入地方政府公益性岗位管理。鼓励、支持社会力量参与辅助性就业机构建设试点。充分发挥残疾人福利基金会作用，动员社会各界开展以帮扶残疾人就业创业为主题的公益慈善项目和活动。(责任单位：市残联、市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局)

(五)实施就业困难残疾人就业帮扶行动

1、充分发挥各类辅助性就业机构作用。各县市区将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，依托“残疾人之家”“阳光家园”、残疾人托养机构等开展残疾人辅助性就业，发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动残疾人辅助性就业加快发展，鼓励企业申报残疾人辅助性就业机构。(责任单位：市残联、市人力资源社会保障局、市民政局)

2、加大对未就业残疾人的帮扶指导。将就业年龄段、有就业条件和就业愿望的未就业残疾人纳入公共就业服务援助范围，及时将符合条件的残疾人认定为就业困难残疾人并开展实名制管理，按属地管理原则指定专人实施有针对性的就业援助帮扶。实施托底帮扶残疾人就业专项行动，根据残疾人就业意愿有针对性地开展就业指导和职业技能培训。(责任单位：市残联、市人力资源社会保障局、市乡村振兴局)

3、积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。各县市区设立的农家书屋管理员、保洁员、护路员、护林员、保安、社会救助协理员、社区服务人员等公益性岗位，在能够胜任工作的情况下，要优先安置通过市场渠道连续3次岗位推荐仍无法实现就业的残疾人及符合条件的城乡低保残疾人、一户多残、依老养残、纳入防返贫监测残疾人家庭成员。(责任单位：市人力资源社会保障局、市残联)

(六)实施农村残疾人就业帮扶行动

1、落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策。将农村困难残疾人作为重点人群纳入防止返贫监测帮扶排查对象，支持有条件的农业新型生产经营主体和农业产业化项目、乡村振兴项目用人单位吸纳防返贫监测对象残疾人家庭成员就业，将吸纳情况纳入市级示范农民合作社等优先认定因素。(责任单位：市乡村振兴局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市财政局、市残联)

2、积极开展农村残疾人就业政策扶持。实施阳光增收计划、电商助残计划，结合乡村振兴工作要求，持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目，扶持农村残疾人或其家庭成员通过从事种植、养殖、家庭手工业、来料加工、乡村旅游、扶贫车间、以工代赈、农村电商等兴业增收。鼓励、支持残疾人创办领办农村新型经营主体，农业农村资金项目适当向符合相关条件的残疾人主办或合办企业、合作社、家庭农场等市场主体倾斜。重视乡村振兴残疾人才培育，到20__年底，每个乡镇至少培育1名乡村振兴残疾人才。鼓励支持扶残助残农产品参加中部农博会、食品餐饮博览会等展会。(责任单位：市农业农村局、市残联、市乡村振兴局、市文化旅游广电体育局、市发展改革委、市财政局、市邮政管理局)

3、扶持农村阳光助残就业(创业)基地建设。依托农村“双创”基地、家庭农场、农民专业合作社、乡村振兴文化旅游企业等新型农业经营主体，扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的阳光助残就业(创业)基地，带动残疾人稳定就业、生产增收。(责任单位：市残联、市农业农村局、市乡村振兴局、市文化旅游广电体育局、市财政局)

(七)实施残疾人大学生就业帮扶行动

本市残联系统和教育系统定期交流信息，建立校地残疾人大学生信息共享机制和大学生就业工作联系平台，摸底本市在校残疾人大学生数据，定期调度推进本市残疾人高校毕业生就业工作。建立残疾人高校毕业生“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。健全完善残疾人高校毕业生就业创业服务，并优先纳入各类残疾人就业促进专项行动，确保全市残疾人大学生就业率不低于全省平均水平。开展就业培训，为每名有就业培训需求的残疾人毕业生提供就业培训。开展一系列就业指导，为残疾人高校毕业生提供职业能力测评、职业指导、职业介绍、岗位信息、政策咨询等服务。(责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市残联、市财政局)

(八)实施盲人按摩就业促进行动

重视盲人按摩行业，建立盲人保健管理制度和行业标准，规范开展盲人医疗保健按摩培训和继续教育，积极开展促进盲人医疗保健按摩就业系列活动，对有就业愿望的盲人提供规范化定点免费培训。加大对盲人按摩行业的扶持，开展盲人保健按摩“送管理、送技术”服务等活动，提升盲人保健按摩行业整体服务水平。促进盲人医疗按摩机构建设，鼓励取得医疗按摩资格证书的盲人到社区卫生服务中心就业，支持盲人医疗按摩人员开办盲人医疗按摩所。(责任单位：市残联、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市财政局)

(九)实施残疾人就业服务提升行动

加强就业服务标准化建设，建立健全残疾人就业服务内容、标准、流程等规章制度，推进市、县两级残疾人就业服务机构规范化建设。市、县两级公共就业服务机构将残疾人就业纳入公共就业服务范围，开展针对性服务。残联部门联合人力资源社会保障部门对就业年龄段未就业残疾人开展一轮信息比对，对其中有就业需求的残疾人开展一次职业能力评估和一次就业需求摸底，市、县两级人力资源社会保障部门负责对残联移交的有就业能力和就业意愿的未就业残疾人提供就业服务。重视残疾人创业，到20__年底，市本级至少建成1个残疾人创业孵化基地，优先吸纳符合条件的残疾人创业者和以带动残疾人就业为主的创业项目入驻。持续为安排残疾人就业较多和集中安排残疾人就业的用人单位提供政策支持。(责任单位：市残联、市人力资源社会保障局、市财政局)

(十)实施残疾人职业技能提升行动

统筹推进我市残疾人职业技能提升工作，以公共实训基地、职业院校(含技工院校)、职业培训机构和行业企业为主要载体，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业的残疾人开展职业技能培训。合理确定残疾人职业培训补贴标准，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费(含交通费)、职业技能鉴定费补贴。加强市、县级残疾人职业培训基地的培育和建设，建成1所残疾人职业技能培训基地。人力资源社会保障、工商联组织的培训为有需求的残疾人个体工商户、创业者预留名额。支持各地采取给予培训补贴或购买服务的方式，与其他县市区合并举办专项培训。积极与其他市州开展残疾人职业技能展示交流活动。支持本市残疾人参加各类创新创业大赛及创业带动就业活动。到20__年底，全市共计扶持不少于400名残疾人创业。扶持残疾人非遗、文创及保健(医疗)按摩等特色职业技能培训项目发展，支持残疾人参与振兴本地传统工艺美术、家庭手工业、农村实用技术等项目。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招录规模，帮助有需求的青壮年残疾人提升教育水平。(责任单位：市残联、市教育局、市人力资源社会保障局、市文化旅游广电体育局、市财政局)

三、工作要求

(一)加强组织保障。市、县两级就业和农民工工作协调机制要加强组织协调，督促有关单位将残疾人纳入本部门本系统就业帮扶重点群体，推动残疾人就业相关政策落实。各县市区人民政府残工委要督促各成员单位做好残疾人就业工作，每年向本级人民政府残工委会议汇报残疾人就业促进工作落实情况。各项行动负责部门根据自身业务范围，指导各地落实职责。

(二)加强资金保障。统筹残疾人就业保障金、就业专项资金及其他惠农惠残资金的合理使用，残疾人就业保障金优先用于支持残疾人就业，保障促进残疾人就业行动计划实施。落实对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励政策。对安排残疾人就业比例高于1。5%的用人单位，每年按照超比例人数(可以不是整数)乘以当年当地最低工资标准的6倍予以奖励。合理确定残疾人就业各类补贴和奖励标准、条件。(责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局、市残联)

(三)加强宣传动员。充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。多渠道、常态化、全方位宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业服务流程，宣传安排残疾人就业先进用人单位，宣传扶残就业先进单位、社会组织和个人。(责任单位：市委宣传部、市人力资源社会保障局、市残联)

(四)加强信息建设。推动实现各级残联、人力资源社会保障、民政、教育等部门残疾人就业数据互联互通、共建共享。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构、全国残疾人就业和职业培训信息管理系统等，建立和完善残疾人就业信息制度，实行动态管理。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作。(责任单位：市残联、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市税务局、市市场监管局、市退役军人事务局)

(五)加强监督落实。对在残疾人就业促进行动中作出突出贡献单位和个人，按规定予以表彰。市人民政府残工委将每年度对本方案落实情况进行总结评估。各县市区人民政府、市直有关单位要高度重视促进残疾人就业行动贯彻落实工作，切实增强责任感和使命感，按照责任分工，确保促进残疾人就业政策落地见效。

本方案自公布之日起施行。

篇二：促进残疾人就业实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步促进残疾人就业高质量发展的决策部署，按照省委、省政府工作要求，进一步促进残疾人就业，帮助残疾人及其家庭逐步实现共同富裕，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标

以____思想为指导，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大职业培训力度，稳定和扩大就业岗位。到20__年全市共为5000人次残疾人提供职业培训，新增残疾人就业3000人次，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

二、主要任务

（一）落实机关、事业单位带头安排残疾人就业行动

1、建立机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定按比例安排残疾人就业项目推进计划，确保“__五”期间，区级以上残联机关干部队伍中有15%（含）以上的残疾人；落实国家关于残疾人就业要求，市级编制50人（含）以上的党政机关、编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。已安排残疾人就业的市级机关和事业单位，按规定向社会公示。（市委组织部、市委编办、市人社局、市残联及各区按职责分工负责）

（二）落实国有企业带头安排残疾人就业行动

2、开展国有企业助残就业活动。国有企业带头按比例安排残疾人就业，将相关情况纳入企业社会责任报告。选择一批业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业，开发一批岗位定向招聘残疾人。对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，各区烟草专卖管理部门根据实际，适当放宽零售点的数量、间距要求。（市政府国资委、市人社局、市烟草专卖局，市残联及各区按职责分工负责）

（三）落实民营企业安排残疾人就业行动

3、发挥民营企业吸纳就业优势。出台头部平台、电商、快递等企业帮扶残疾人就业创业具体措施，组织一批新就业形态企业对接残疾人就业需求，开发一批岗位定向招聘残疾人。对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。将助残就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（市人社局、市经信局、市工商联、市残联、市企业联合会及各区按职责分工负责）

4、搭建民营企业助残服务平台。协调行业协会、企业联合会、人力资源服务机构等参与搭建助残就业创业可持续发展新平台，帮助联系劳动项目、开展培训等。推进就业创业经验和人才交流，将残疾人就业融入“民营企业招聘月”“金秋招聘月”等活动，定向开发见习岗位，安排残疾人就业。（市市场监管局、市人社局、市工商联、市企业联合会、市残联及各区按职责分工负责）

（四）落实残疾人组织助残就业行动

5、发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批具有一定市场规模的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。总结典型案例和成功经验，推广“千企万人助残就业计划”等项目，打造残疾人文创基地，支持有一定基础的残疾人参与非物质文化遗产保护传承。广泛动员社会力量，开展帮扶残疾人就业公益慈善活动。（市残联、市文旅局及各区按职责分工负责）

（五）落实就业困难残疾人就业帮扶行动

6、完善辅助性就业机构管理机制，落实辅助性就业机构补贴政策。在“阳光家园”、“阳光驿站”、残疾人托养等机构中开展辅助性就业，支持社会力量开展残疾人辅助性就业。到20__年，通过购买服务的方式，选择符合要求的就业服务机构，承接残疾人辅助性就业劳动项目调配工作，打造服务品牌。（市残联、市人社局、市民政局及各区按职责分工负责）

7、将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，持续开展“就业援助月”活动，帮扶零就业残疾人家庭至少1人就业。用好政府开发的公益性岗位，对有就业愿望和就业能力并符合公益性岗位安置条件的残疾人进行兜底安置。推动党建助残，构建“助残圆梦，就业先行”党建品牌，倡导各级党组织和广大党员对就业困难残疾人及其家庭开展结对帮扶。到20__年组织举办专场招聘会10场。（市人社局、市残联及各区按职责分工负责）

（六）落实农村残疾人就业帮扶行动

8、落实残疾人扶持政策，对符合条件的农村残疾人就业基地通过现有资金渠道予以支持。通过土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售等方式，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。（市人社局、市残联、市财政局、市文旅局、市农业农村局、市乡村振兴局及各区按职责分工负责）

9、加大精准帮扶力度，促进困难残疾人就业。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。衔接资金项目向残疾人就业倾斜。（市残联、市乡村振兴局、市农业农村局及各区按职责分工负责）

（七）落实残疾人大学生就业帮扶行动

10、开展“走近残疾人大学生”专场招聘活动，精准对接残疾人高校毕业生，建立“一人一策”、“一人一档”就业帮扶工作台账100%，就业服务率100%。参与省“阳光就创”残疾人大学生就业创业促进活动，组织残疾人高校毕业生参加大中城市联合招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动。（市教育局、市人社局、市残联及各区按职责分工负责）

11、将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业行动和民营企业安排残疾人就业行动中。（市人社局、市教育局、市政府国资委、市工商联、市残联及各区按职责分工负责）

（八）落实盲人按摩就业促进行动

12、加强盲人医疗按摩人员考试、资格审核、继续教育和职称评审等工作组织，支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所和进入医疗机构就业。（市残联、市人社局、市卫健委及各区按职责分工负责）

13、推动盲人保健按摩行业标准化建设，发挥各级盲人保健按摩实训基地、盲人按摩机构、职业培训机构示范作用，规范开展盲人保健按摩及培训，促进盲人保健按摩行业整体服务水平提升和行业规范化、品牌化发展。（市残联、市人社局、市卫健委及各区按职责分工负责）

（九）落实残疾人就业服务提升行动

14、依托全省一体化政务服务平台，积极对接国家数据共享交换平台，充分利用全国残疾人按比例就业情况联网认证系统和全国残疾人就业创业网络服务平台数据资源，准确掌握全市残疾人就业基本数据。（市政数局、市人社局、市税务局、市市场监管局、市退役军人局、市残联及各区按职责分工负责）

15、落实就业服务“四个一”要求。对本市就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。（市残联及各区按职责分工负责）

16、将残疾人就业纳入各级公共就业服务机构服务范围。各区残疾人就业服务机构完成规范化建设，建立健全就业服务内容、标准、流程等规章制度。定期举办残疾人就业服务交流活动。(市人社局、市残联及各区按职责分工负责）

17、试点并逐步推动建立残疾人就业辅导员队伍。扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，将残疾人就业服务按规定纳入政府购买服务范围。（市残联、市人社局、市财政局及各区按职责分工负责）

18、对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实补贴政策，将符合条件的工伤伤残职工纳入残疾人就业服务体系。依照政府购买服务有关规定，开展残疾人就业服务。依托残疾人创业孵化空间，孵化培育残疾人创业人才。发挥残疾人就业创业品牌基地示范作用，引导残疾人创业带动就业。到20__年，孵化30个残疾人创业项目，发掘培育残疾人就业创业典型，建立残疾人就业创业人才“蓄水池”，培育更多残疾人工匠。（市残联、市人社局、市财政局及各区按职责分工负责）

（十）落实残疾人职业技能提升行动

19、以残疾人职业能力评估结果为依据，以劳动力市场需求为导向，鼓励用人单位参与培训体系建设，引导职业院校积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。（市残联、市人社局、市教育局及各区按职责分工负责）

20、对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴，对初次取得职业资格证书或专项职业能力证书(不含培训合格证）的，按规定给予职业技能鉴定补贴。（市残联、市人社局、市财政局及各区按职责分工负责）

21、加强各级残疾人职业培训基地建设。定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青年残疾人接受中高等职业教育，按规定享受学生资助政策。到20__年，设立1-2个市级残疾人职业培训基地或实训基地，承接残疾人就业创业培训项目。（市残联、市人社局、市财政局、市教育局及各区按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。全市各级残工委加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。各责任部门根据业务范围，落实职责分工。各级残联配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，精准掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。

（二）加强资金保障。落实《__市残疾人事业发展“__五”规划》《__省完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施方案》，保障残疾人相关资金投入，对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。

（三）加强宣传动员。充分利用重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。用通俗易懂、简单明了的文字、图片、视频形式，大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力，宣传残疾人就业服务流程、需求反馈渠道和信息获取方式。加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的宣传力度。

（四）加强监督检查。各区政府要进一步明确各项行动负责部门和职责分工，按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现解决实施中出现的问题。各区残工委每年年底向市残工委报送落实情况，并在方案实施期间至少组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。20__年底，市残工委办公室要会同有关部门和单位，对本实施方案落实情况进行总结评估。

篇三：促进残疾人就业实施方案

为贯彻落实____关于残疾人事业的重要指示批示精神，深入实施就业优先战略，进一步加大残疾人就业服务供给，促进我市残疾人实现更加充分和更高质量就业，共建共享经济社会发展成果，根据《__省人民政府办公厅关于印发__省促进残疾人就业三年行动方案（20__—20__年）的通知》（__政办〔20__〕__号）、《__市人民政府关于印发__市“__五”残疾人保障和发展规划的通知》（__政〔20__〕__号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

以有就业需求和就业能力的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，开展残疾人职业技能培训，不断提升残疾人就业服务质量，稳定和扩大残疾人就业岗位。20__—20__年共实现全市城乡新增残疾人就业不少于4100人，多形式的促进残疾人就业创业，持续提升残疾人职业素质和创业能力，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

二、主要措施

（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。建立机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，掌握已就业残疾人底数，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作计划，确保《__市“__五”残疾人保障和发展规划》关于“编制50人（含）以上的市级、县级机关和编制63人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，20__年前至少安排1名残疾人就业”的要求如期完成。在编制年度机关公务员招录计划时，鼓励市级机关每年安排一定数量的公务员职位专项招录残疾人。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。按比例安排残疾人就业的机关、事业单位要及时进行审核确认，未按比例安排残疾人就业的机关、事业单位要及时足额缴纳残疾人就业保障金。（市委组织部、市人力资源社会保障局、市委编办、市残联及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。组织国有企业开发适合残疾人就业的岗位，通过举办助残就业专场招聘会，定向招聘残疾人。国有企业要将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，要预留不低于10%的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方要免费提供店面。各县（市、区）烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，要根据实际适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。支持残疾人从事电商创业就业，基础电信运营企业要为残疾人提供电信业务优惠套餐。（市财政局、市人力资源社会保障局、市残联、市邮政局、市烟草专卖局及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业，根据残疾人就业需求，开发适合残疾人就业的岗位，帮助残疾人实现多种形式灵活就业。对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。各级残联要与人力资源社会保障部门、民政部门、工商联及行业协会商会等加强合作，建立助残就业创业联盟，为民营企业搭建助残就业平台，吸纳残疾人就业。加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导，依托已建立的特色化、标准化、专业化创业平台载体，开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等创业创新培训，培育残疾人创业典型。民营企业要将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或者编制专项社会责任报告。（市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市民政局、市工商联、市残联及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工落实）

（四）实施残疾人组织助残就业行动。发挥各级各类残疾人专门协会、残疾人就业创业孵化基地、扶残助残社会组织作用，结合残疾人就业特点，引进适合残疾人就业的产业，重点培育扶持一批具有示范带动作用和广泛社会影响的助残就业服务项目，带动辐射更多残疾人就业创业。总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广“千企万人助残就业计划”等项目，扶持残疾人非遗、文创等特色项目发展，打造特色品牌。各残疾人专门协会要积极开展“心光绽放”“天籁之家”“美丽工坊”“蜗牛之翼”“手拉手社区康复就业”等助残就业服务项目，打造具有__特色的残疾人组织助残就业品牌。各级残疾人福利基金会要广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。（市残联及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。开发、收集、储备残疾人辅助性就业劳动项目，依托各县（市、区）建立的“阳光家园”“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等要开展辅助性就业，打造产品和服务品牌。发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。有条件的地方要在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。各地要将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，并提供更具针对性的重点帮扶。统筹用好现有公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业，确保零就业家庭动态清零。（市残联、市财政局、市人力资源社会保障局、市民政局及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，对符合条件的就业帮扶车间和农村残疾人就业基地按规定通过现有资金渠道予以支持。通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，为有需求的残疾人提供实用技术和劳动力转移就业培训。依托种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、快递物流等行业，帮扶带动农村残疾人或者其家庭成员增收。帮助脱贫人口和监测对象中有劳动能力的残疾人就业创业。鼓励农村残疾人及其家庭成员参与农村重度残疾人集中照护服务，优先从集中照护对象家庭中聘用护理人员，符合条件的给予乡村公益性岗位补贴。（市人力资源社会保障局、市残联、市发展改革委、市财政局、市民政局、市文化广电和旅游局、市农业农村局、市乡村振兴局、市邮政局及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。加强部门间残疾人大学生信息数据共享，准确掌握在校残疾人大学生数据，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。加强对残疾人大学生所在大中专院校的指导，做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、就业指导、岗位推介等工作，落实残疾人高校毕业生求职创业补贴、创业补贴、灵活就业社保补贴等政策。将残疾人高校毕业生纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。促进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就业服务。每年定期组织开展市残疾人高校毕业生就业创业公益帮扶行动，将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、大中城市联合招聘高校毕业生专场招聘等活动。（市委组织部、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市残联及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（八）实施盲人按摩就业促进行动。推动各类医疗机构积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业。支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所，以创业带动就业。扶持盲人医疗按摩所发展，并按规定纳入医保定点范围。加快盲人保健按摩行业规范化建设，提升行业整体服务水平，打造盲人按摩品牌。扶持盲人按摩规范化实训基地建设，开展盲人按摩技能提升培训和继续教育培训，稳定盲人就业，多渠道发展盲人就业新形态。（市残联、市发展改革委、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（九）实施残疾人就业服务提升行动。深入开展残疾人就业服务“四个一”活动，每年对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。公共就业服务机构要将残疾人就业纳入服务范围。市、县级残疾人就业服务机构建立健全服务内容、标准、流程等制度，推进规范化建设。依托重要时间节点，定期举办残疾人就业服务交流活动。落实关于建立残疾人就业辅导员制度的要求，推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。加大政府购买残疾人就业服务力度，提高服务质量。（市人力资源社会保障局、市财政局、市残联及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（十）实施残疾人职业技能提升行动。高质量推进“人人持证、技能__”建设__新高地，以残疾人职业能力评估结果为依据，以劳动力市场需求为导向，引导企业、高校、职业院校、社会培训机构等分类开展精准培训，推进残疾人培训与职业技能评价有效衔接，提高持证等级。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或者创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。通过挂牌认证的方式，培育一批残疾人职业培训基地。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育，按规定享受学生资助政策。组织开展__市残疾人职业技能竞赛和岗位精英赛，拓展新业态竞赛项目，打造残疾人技术技能人才队伍。（市残联、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市财政局及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

三、保障条件

（一）组织保障。各级政府残疾人工作委员会要统筹发挥组织协调作用，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作，推动残疾人就业相关政策落实。各项行动责任部门要根据自身业务范围，主动担当作为、积极履职尽责，落实工作任务。各级残联要积极作为，配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，精准掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。

（二）政策保障。落实中央组织部、中国残联等部门和单位印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》（残联发〔20__〕__号）。为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件。创新残疾人按比例就业形式。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。落实政府购买服务有关规定，广泛开展各类残疾人就业服务与职业培训。制定残疾人就业服务与职业培训服务管理规范。将符合条件的工伤伤残职工纳入残疾人就业服务体系。（市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局、市残联及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（三）资金保障。各县（市、区）要落实《__市“__五”残疾人保障和发展规划》以及国家发展改革委等部门《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》等文件要求，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，更好促进残疾人就业创业。加强各类残疾人就业创业扶持资金分配管理，对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。（市财政局、市残联、市人力资源社会保障局及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（四）信息支持。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。做好残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”工作。依托省残疾人就业创业网络服务平台，建立包括各类残疾人职业技能培训机构、培训项目公示和证书管理、培训评估、线上培训资源等信息的残疾人职业培训服务与管理系统。发挥残疾人就业服务机构和各类公共就业服务机构的作用，为残疾人和用人单位提供专业化、精准化服务。建立全市残疾人人力资源服务机构清单和残疾人就业创业服务载体目录。（市发展改革委、市人力资源社会保障局、市税务局、市市场监管局、市退役军人局、市残联及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（五）宣传动员。充分利用就业援助月、全国助残日、残疾人大学生双选会等重要时间节点，加大残疾人就业宣传力度。通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台大力宣传残疾人就业创业扶持政策。按照有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。（市委宣传部、市人力资源社会保障局、市教育体育局、市财政局、市残联及各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

（六）监督落实。各级政府要进一步明确各项行动负责部门和职责分工，确保相关措施落地落实。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度对本实施方案落实情况进行监测和评估，及时发现和解决存在的问题。各县（市、区）政府（管委会）残疾人工作委员会要汇总相关数据，每季度向市政府残疾人工作委员会报送行动落实情况。市政府残疾人工作委员会要在方案实施期间每年至少组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。

篇四：促进残疾人就业实施方案

为深入贯彻落实____关于残疾人事业的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，根据《__省促进残疾人就业三年行动实施方案（20__—20__年）》《__市“__五”残疾人保障和发展规划》和《__市促进残疾人就业三年行动实施方案（20__-20__年）》要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

以全县有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，高效发挥政府促进就业作用，扎实落实残疾人就业创业扶持政策，开展残疾人职业技能提升行动，持续稳定和扩大残疾人就业岗位，稳步提升残疾人就业质量和效益。力争20__—20__年实现城乡新增残疾人就业380人，残疾人就业创业能力持续提升，就业权益得到更好保障，残疾人就业创业的氛围持续向好。

二、主要措施

（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。全县各机关、事业单位要切实落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，带头安排残疾人就业，制定机关事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，有效保障残疾人就业权利。多措并举促进残疾人就业，确保“__五”期间，有条件的县直机关和事业单位（中小学、幼儿园除外），至少安排1名残疾人就业。建立县直机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度和在编残疾职工信息比对机制，摸清安排残疾人就业情况底数。根据县乡两级机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。已安排残疾人就业的机关、事业单位，按照有关规定，定期将安排残疾人就业情况通过公共媒体向社会予以公示。（责任单位：县委组织部、县委编办、县统计局、县人社局、县残联，各乡镇人民政府）

（二）实施国有企业带头安排残疾人就业行动。国有企业应当依法履行社会责任，带头按比例安排残疾人就业，并按照有关规定向社会定期公示，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。摸排国有企业安排残疾人就业情况，鼓励实施交通水利、文化旅游、网络服务等基础设施建设项目和业务范围广的国有企业，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。邮政部门在新增建设邮政报刊零售亭、包裹寄取点等社区公共服务点时，预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地区免费提供店面。烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。安排残疾人就业的企业应当结合实际，为残疾人就业创造必要的劳动保障条件。（责任单位：县财政局、县发改局、县邮政公司、县烟草专卖局、县残联，各乡镇人民政府）

（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动，县残联与工商联、行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台，每年至少组织一次民营企业助残就业援助活动，积极引导民营企业吸纳残疾人就业。将残疾人纳入“民营企业招聘月直播带岗活动”“金秋招聘月”“高校毕业生就业服务月”等活动，支持残疾人就业。将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。积极拓展残疾人线上就业新渠道，与电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，制定帮扶残疾人就业创业具体方案，对在平台上就业创业的残疾人，鼓励平台企业减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶，减轻残疾人就业创业负担。（责任单位：县人社局、县市场监管局、县工信局、县工商联、县残联，各乡镇人民政府）

（四）实施残疾人组织助残就业行动。充分发挥残疾人就业帮扶基地、辅助性机构、就业培训机构、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，重点选择一批农牧产品开发利用、文创旅游产品开发、手工艺产品加工、网络客服服务等特色行业，加大扶持力度，辐射带动更多残疾人实现就业。积极参与“陇原巧手”“就业援助暖心活动”等助残就业服务项目。总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，积极实施市残联十项助残计划之品牌打造产业振兴计划，每年培育发展1-2个新型品牌，通过品牌引领、资金扶持、宣传推广，实现残疾人高质量就业。孵化创建一批可吸纳残疾人就业、具有较好市场发展前景的残疾人文创基地，支持有一定基础的残疾人参与非物质文化遗产保护传承，鼓励引导更多社会力量整合资源帮助残疾人就业。广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。（责任单位：县妇联、县文体广旅局、县残联，各乡镇人民政府）

（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。健全“基本就业服务援助＋专项就业政策援助＋困难残疾人就业援助＋急难就业援助”“四位一体”残疾人就业援助制度体系，进一步提升就业困难残疾人的就业率。扶持发展集中安置残疾人就业的单位，鼓励其吸纳更多困难残疾人就业。县残联要认真做好残疾人辅助性就业机构的建设、培育、扶持和发展工作，指导辅助性就业机构做好设施设备、无障碍生产、生活环境的改造，指导辅助性就业机构加大智力、精神和重度肢体残疾人的安置力度，为辅助性就业机构配备残疾人就业辅导员，推进工作有序开展。各级残联要监督落实好“阳光家园”“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构的服务功能，发挥社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。人社、残联部门对符合就业援助条件的残疾人应全部纳入就业援助范围，建立工作台账，组织实施专业化和个性化就业援助，提供职业指导、职业介绍等基本公共就业服务。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，被认定为就业困难人员的残疾人，给予一定创业补贴。统筹用好现有公益性岗位，开发适合残疾人就业的公益性岗位，对符合条件的难以通过市场渠道实现就业的残疾人通过公益性岗位予以托底安置。（责任单位：县人社局、县民政局、县财政局、县残联，各乡镇人民政府）

（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固残疾人脱贫攻坚成果各项政策和措施，对乡镇就业工厂（帮扶车间）和农村残疾人就业帮扶基地，按规定通过现有资金渠道予以资金扶持。加大脱贫残疾人稳岗就业扶持，确保有劳动能力且有就业意愿的农村残疾人脱贫户和防止返贫监测对象家庭劳动力至少1人实现就业。持续推动残疾人产业帮扶，通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、美食健康、农村电商、农村寄递物流等行业。帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。发挥农民在农村人居环境整治和美丽乡村建设中的主体作用，吸纳本地农村残疾人劳动力就地就近就业，持续做好易地搬迁残疾人就业帮扶，积极开展农村残疾人实用技术培训，优先将残疾人家庭成员纳入高素质农民培育范围，开展适宜的实用技术培训与技术指导，提升其就业创业能力。鼓励和扶持残疾人农业科技示范户和种养加能手发展特色农业产业、庭院经济和其它经营项目，提高科技含量，扩大产业经营规模，带动和帮扶更多残疾人及家庭就业增收。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县财政局、县残联、人行山丹县支行，各乡镇人民政府）

（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。各相关部门要加强协调配合，建立部门间残疾人大学生信息交换机制，建立市属中高职学校残疾人在校生数据库，准确掌握在校残疾人大学生数据，及早建立残疾人大学生“一生一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。促进残疾人高校毕业生在常住地享受公共就业服务，通过线上线下组织开展专场招聘、政策宣讲、技能培训、岗位推介等多种途径，帮助残疾人高校毕业生了解就业形势，掌握求职技能，优先推荐就业培训和就业见习，提供精准就业帮扶。机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业行动和民营企业安排残疾人就业行动要将残疾人高校毕业生纳为重点对象。面向残疾人高校毕业生，组织各类线上就业服务和招聘活动，在网上开设招聘活动专区，常态化纳入“24365校园网络招聘服务”“百日千万网络招聘专项行动”等线上招聘活动，促进残疾人大学生平等享受公共就业服务。通过中国残疾人就业创业网、__就业创业网、县人社局网站等网络平台开展招聘活动，为残疾人大学生开展有针对性的就业指导、岗位推荐、技能培训专场招聘等就业服务。（责任单位：县人社局、县教育局、县财政局、县工商联、县残联，各乡镇人民政府）

（八）实施盲人按摩就业促进行动。严格执行国家和省市盲人保健按摩服务标准和行业规范，持续推动盲人保健按摩行业标准化建设，发挥县盲人按摩示范机构作用，规范开展盲人保健按摩培训和继续教育，促进盲人保健按摩行业整体服务水平提升和行业规范化发展。采取“集中培训、跟师培训、进店培训”等多种培训方式，加大盲人按摩从业人员培训力度。通过“培训＋就业＋运行”模式，培养一批具备较高按摩技能的盲人按摩从业人员。做好盲人医疗按摩人员考试、资格审核、继续教育和职称评审等工作，支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。积极落实市残联十项助残计划，打造规范化、制度化、专业化、品牌化盲人按摩区域性示范机构，培植特色亮点，打造“陇原金手指盲人按摩品牌”，逐年扩大支持，推动盲人按摩行业健康快速发展，促进盲人充分就业。（责任单位：县人社局、县卫生健康局、县残联，各乡镇人民政府）

（九）实施残疾人就业服务提升行动。加强残疾人就业服务机构规范化建设，规范就业服务与职业培训管理。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业的残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。县残疾人就业服务中心要逐步将残疾人就业服务按规定纳入政府购买服务范围，加大政府购买残疾人就业服务力度。扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，为残疾人提供职业指导、创业指导、信息咨询、岗位开发、劳务输出、跟踪回访等精细化专业化服务。县残联要联合人社部门每年至少举办1-2场残疾人就业专场招聘会，邀请党政机关、企事业单位参加，促进残疾人就业。以残疾人重大节日为契机，采取线上线下相结合的方式，搭建平台开展残疾人职业技能人才交流、就业创业服务成果展示等活动。（责任单位：县人社局、县财政局、县残联，各乡镇人民政府）

（十）实施残疾人职业技能提升行动。以残疾人就业和培训需求为依据，以劳动力市场为导向，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提高残疾人职业培训供给能力，促进残疾人掌握就业技能。认真落实百名助残技能培训计划，争取每年培训200名残疾人及重度残疾人家庭成员，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、交通费补贴，对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书（不含培训合格证）的，按规定给予职业技能鉴定补贴。鼓励用人单位参与培训体系建设，引导培黎职业学院和职教中心积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。积极组织残疾人参加省级残疾人职业技能竞赛和职业技能展示、推介、交流等活动，通过高质量职业培训增强残疾人的就业创业能力。（责任单位：县人社局、县教育局、县财政局、县残联，各乡镇人民政府）

三、组织保障

（一）加强组织领导。县政府残疾人工作委员会要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。责任单位要根据自身业务范围，细化方案内容，推进工作落实。县乡残联要配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，及时掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。

（二）落实资金保障。各乡镇、县直有关部门要保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，制定残疾人就业补贴奖励重点项目实施办法。合理确定补贴和奖励标准、条件等内容。统筹用好各类就业创业扶持资金，支持残疾人就业创业，避免交叉使用。对各类残疾人就业帮扶、培训基地建设按规定给予适当扶持，并落实好安排残疾人就业工作。严格落实《__市残疾人就业保障金征收使用管理细则》，规范征收、使用和管理残疾人就业保障金，充分发挥保障金促进残疾人就业的作用，足额保障残疾人职业技能提升和就业扶持。（责任单位：县财政局、县税务局、县发改局、县人社局、县残联，各乡镇人民政府）

（三）实现信息互通。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。做好残疾人按比例就业情况联网认证有关工作，按规定落实保障条件。依托全国残疾人就业创业网络服务平台，配合建立各类残疾人职业技能培训机构、培训项目公示和证书管理、培训评估、线上培训资源等信息的残疾人职业培训服务与管理系统。残工委办公室要建立残保金征收使用管理工作联席会议制度，组织残联、财政、税务、人社、发展改革、民政等部门定期召开联席会议，加强沟通、协调和配合，实现部门之间数据共享、信息畅通。（责任单位：县财政局、县税务局、县发改局、县人社局、县民政局、县残联，各乡镇人民政府）

（四）强化舆论宣传。定期开展“残疾人就业宣传年”活动。围绕促进残疾人就业创业扶持政策，借助全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，组织各类媒体加大选题策划力度，通过新闻报道、专题节目、公益广告、制作新媒体产品等多种形式，加强全媒体广泛宣传，讲好新时代残疾人就业创业故事。加强残疾人就业社会宣传，用好户外公益广告、宣传栏等载体，广泛宣传残疾人就业优惠政策和帮扶措施。注重挖掘培养残疾人就业创业先进典型，展示爱心企业勇于承担社会责任，展示残疾人身残志坚、努力奋斗的自强风采，充分发挥典型示范引领作用，带动更多残疾人实现就业创业，实现自身价值。（责任单位：县委宣传部、县人社局、县残联，各乡镇人民政府）

（五）强化监督评估。各部门要进一步明确各项行动的职责分工，确保相关措施落地落实。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题，县政府残疾人工作委员会办公室每年年底向县政府报送落实情况，并在本方案实施期间至少组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。20__年底前，县政府残疾人工作委员会办公室将会同有关部门和单位，对本方案落实情况进行全面总结评估。（责任单位：县残联，各乡镇人民政府）